Министерство внутренних дел Республики Узбекистан

В республике для обеспечения важнейших прав и свобод человека, верховенства закона реализуются масштабные реформы и демократические преобразования. Статья 13 Конституции гласит, что демократия в Узбекистане базируется на общечеловеческих принципах, согласно которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права. 

Главная цель обновленной Конституции заключается в регламентировании основных статусов личности, общества, государства. В Основном законе нашло отражение изменение ранее действовавшей парадигмы «государство — общество — человек» на «человек — общество — государство». Это означает, что Узбекистан перешел на новый исторический этап развития демократии. 
В обновленной Конституции к статусу Узбеки¬стана добавлен принцип правового государства, где обеспечение прав и свобод человека — ключевые 
признаки. 

Через призму обеспечения прав и свобод личности на основе свыше 220 тысяч поступивших предложений от граждан текст Основного закона страны был обновлен на 65 процентов, в три раза увеличено количество норм о гарантиях прав человека. Предложения были детально рассмотрены конституционной комиссией на основе принципа прозрачности и открытости. 

В процессе разработки Конституции в новой редакции были изучены международно-правовые акты и конституционный опыт более 190 стран мира, проведена комплексная экспертная оценка.

Нормы обновленной Конституции основаны на приверженности национальным и общечеловеческим ценностям, идеям построения демократического, правового, социального и светского государства с республиканской формой правления, открытого и справедливого гражданского общества, в котором высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь и достоинство. Впредь для государственных органов и должностных лиц устанавливается конституционная задача осуществлять свою деятельность исключительно в интересах граждан.

В разделе «Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина» отмечается, что «в Республике Узбекистан признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». Были охвачены практически все права и свободы человека, регламентированные во Всеобщей декларации прав человека и других основных международных документах, установлен приоритет прав и свобод человека над государственными интересами. 

В Конституции среди основных закреплено право на личную неприкосновенность и защиту частной жизни, на свободное развитие человека. Никто не может быть принужден к выполнению обязанностей, не предусмотренных законом, без своего согласия. То есть каждый имеет право самостоятельно принимать решения в соответствии со своими интересами. Но использование своих прав и свобод не должно нарушать права, свободы и законные интересы других лиц, общества или государства. В правовом государстве границы свободы действий человека определяются правами других людей и установленным конституционным порядком.

Большое значение имеет «Хабеас корпус акт» — общепризнанный документ в обеспечении прав и свобод личности. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 20 июня 2022 года на встрече с членами конституционной комиссии предложил отразить в Основном законе «правило Миранды», принципы «хабеас корпус». Глава государства подчеркнул, что права подозреваемого остаются под угрозой с момента задержания, и для предотвращения подобных случаев необходимо применять «правило Миранды», отраженное в конституциях и законах многих стран, в международных документах по правам человека.

В статье 27 Конституции закреплены нормы, согласно которым каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут аресту, задержанию, заключению под стражу, содержанию под стражей или иному ограничению свободы иначе как на основании закона. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по решению суда. Без решения суда лицо не может быть задержано на срок более 48 часов. Лицу при задержании должны быть разъяснены на понятном ему языке его права и основания задержания.

Логическим продолжением реформ в этой сфере стало расширение области применения данного института, закрепив порядок санкционирования судом практически всех следственных действий, ограничивающих неприкосновенность тайны личной жизни и частной собственности. 

Указом Президента «О мерах по дальнейшему усилению гарантий надежной защиты прав и свобод личности в оперативно-розыскной и следственной деятельности» от 10 июня 2024 года внедряется порядок рассмотрения вопроса выдачи санкции на процессуальные решения на стадии досудебного производства по уголовным делам отдельными судьями — следственными судьями в районных, городских судах по уголовным делам. Впервые отдельно установлено, что обвиняемый вправе не свидетельствовать против себя, хранить молчание. Конституционное закрепление данных норм обеспечило дальнейшее устойчивое укрепление института «хабеас корпус» в национальном законодательстве. 

Учитывая, что интернет стал неотъемлемой частью жизни, человек должен быть уверен, что его персональные данные или же информация, которой он делится, надежно защищены. Согласно статье 31 Основного закона, каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, электронных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом и на основании решения суда. Отдельной нормой введена ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих личную или семейную тайну, без его согласия. Гражданин вправе потребовать исправления тех недостоверных данных, которые каким-либо образом могут нанести вред его авторитету, жизни, здоровью, а также уничтожения данных, собранных о нем незаконным путем или более не имеющих правовых оснований.

Незаконное вмешательство в личную и семейную жизнь человека, защита от произвольного или незаконного посягательства на неприкосновенность жилища предусмотрены Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах и другими.

Отдавая приверженность основополагающим международным документам, а также исходя из пожеланий народа, часть четвертая статьи 31 Конституции гарантирует защиту права на неприкосновенность жилища.

Проникновение в жилище, производство обыска допускаются лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом, и на основании решения суда. В случаях и порядке, предусмотренных законом, лишенному своего жилья собственнику гарантируется возмещение заблаговременно и в равной рыночной цене стоимости его жилья и причиненного ущерба. 

Проведена системная работа по обеспечению прав человека, усилению подотчетности и открытости государственных органов. Принципы справедливости и верховенства закона определены приоритетными направлениями государственной политики. Правоохранительные органы реализуют благородную идею «Служить интересам народа». Постановлением Президента от 7 февраля 2023 года утверждена Национальная образовательная программа в области прав человека, согласно которой начиная с 1 марта 2023 года для сотрудников органов, осуществляющих доследственную проверку, дознание, предварительное следствие, и учреждений по исполнению наказаний на регулярной основе организуются краткосрочные учебные курсы по борьбе с применением пыток.

В целях эффективного обеспечения прав и свобод граждан, прозрачности, справедливости, а также дополнительного мониторинга по уголовным делам в органах внутренних дел создан специальный комплекс для проведения допроса, оснащенный системами стенографирования, видеонаблюдения, а также аудио- и видеофиксации следственных действий.

Основной закон дополнен статьей 29, посвященной адвокатуре, что свидетельствует об усилении гарантий на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государства. В продолжении реформ и идеи «На благо народа» 16 июня 2023 года принят Закон «Об оказании юридической помощи за счет государства», что является показателем доступности правосудия для граждан. Согласно данным, за 2023—2024 годы адвокатами было рассмотрено более 192 тысяч дел, проведено около 97 тысяч бесплатных юридических консультаций. 

Реформы, проводимые под руководством главы государства, направлены на укрепление верховенства закона и конституционной легитимности, признание человеческого достоинства в качестве ключевого критерия законности, активное внедрение принципов гуманизма, создание современного облика правоохранительных органов и обеспечение надежной защиты интересов народа, а также прав, свобод и достоинства человека. Это необходимое условие динамичного развития Нового Узбекистана.

Рустам ХАТАМОВ, начальник Академии МВД Республики Узбекистан, доктор философии по юридическим наукам (PhD), доцент.