РЕЗЮМЕ

1. Настоящий отчет представляет собой первый полугодовой отчет по мониторингу окружающей среды по займам № 3963(COL)/3965-UZB, включая поправки от 31 августа 2022 года. Вторая программа инвестиций в дорожную сеть коридора ЦАРЭС 2, проект «Дорога Каракалпакстан (участок A380 Кунград – Даут-Ата)». Отчет подготовлен на основе анализа отчета ГУП и международных и национальных консультантов по охране окружающей среды Консультантов по надзору за строительством (CSC), включая результаты посещения объекта международными и национальными консультантами по охране окружающей среды ГУП. Отчет охватывает период мониторинга с июля по декабрь 2024 года.
2. Реализация проекта регулируется Заявлением о политике Азиатского банка развития (SPS, 2009). В соответствии с требованиями данной политики, Агентство по реализации (IA) обязано подготовить и внедрить документы по природоохранным мерам, включая оценку воздействия на окружающую среду, предварительное экологическое обследование, план управления окружающей средой и другие периодические требования, такие как настоящий отчет (SAEMR). В рамках реализации Плана управления окружающей средой (EMP)/Плана управления окружающей средой для конкретного объекта (SSEMP) IA должно регулярно контролировать соответствие этих планов природоохранному законодательству, политике и нормативным актам Правительства Узбекистана.
3. Отчет подготовлен на основе совокупного объема данных и информации всех ежемесячных отчетов с июля по декабрь 2024 года. В нем определены потенциальные воздействия на окружающую среду, включая косвенные и кумулятивные воздействия, а также оценена их значимость.
4. Проекту присвоена экологическая категория B, поскольку возможные неблагоприятные воздействия предлагаемого проекта на окружающую среду специфичны для данного участка, лишь немногие из них являются необратимыми, если таковые вообще имеются, и в большинстве случаев меры по смягчению последствий можно разработать проще, чем для проектов категории A.
5. Дорога полностью проходит по пустыне Устюрт и известна своим биоразнообразием, особенно мигрирующими птицами и сайгаком (Saiga tatarica), антилопой, находящейся под угрозой исчезновения. Предлагаемая проектная территория не относится к критически важным местообитаниям, однако обладает высокой ценностью с точки зрения биоразнообразия и является местом обитания видов, находящихся под угрозой исчезновения или находящихся под угрозой исчезновения, а также мигрирующих видов. Предлагаемая дорога (25+4 км) модернизируется, включая перепланировку, и проходит через места обитания диких животных.
6. Состояние существующего дорожного покрытия на участке проекта в целом неудовлетворительное. На крупных участках наблюдаются сплошные трещины, выбоины, колейность и разрушение обочин, что вынуждает водителей снижать скорость и переходить на обочины или железнодорожные пути. На некоторых участках покрытие полностью разрушилось до уровня гравийной дороги.
7. Вся проектируемая дорога будет модернизирована до цементобетонного покрытия. На площадках для отдыха будут предусмотрены парковочные места. Уровень новой дороги в целом будет повышен на 1-2 м. В сочетании с применяемым коэффициентом уклона насыпи 1:4 (V:H) ширина нового образования составит более 20,0 м. Общая проектная скорость движения на участках дороги составит 120 км/ч. Безопасность дорожного движения будет повышена за счет установки средств регулирования дорожного движения, включающих дорожные знаки, светофоры, дорожную разметку, освещение, автобусные остановки и тротуары.
8. Строительные работы, находящиеся на этапе реализации, начались в сентябре 2024 года. Консультанты CSC также приступили к работе под руководством руководителя группы (РГ) над рассмотрением обновленных проектов и выполнением дополнительных задач для подготовки к фактическому строительству. Параллельно с этим осуществлялся мониторинг реализации экологических аспектов проекта, включая реализацию Плана управления окружающей средой, упомянутого в ПЭО и других отчётах, связанных с защитными мерами, для выполнения условий проекта и АБР, а также договорных обязательств.
9. Поскольку в 2024 году не были наняты специалисты по охране окружающей среды для заинтересованных сторон, между ГУП, КСК и Подрядчиком не поддерживались рабочие отношения по вопросам управления охраной окружающей среды и мониторинга. Подрядчик не предоставил ежемесячные экологические отчеты группе консультанта по надзору для рассмотрения и последующего представления в ГУП.
10. Строительные работы по проекту ведутся непрерывно в соответствии с графиком строительства. Однако общий прогресс, достигнутый в части гражданского строительства по состоянию на 31 декабря 2024 года, составляет около 17,74% и 71,9% от срока действия контракта с даты начала работ по Пакету 1 (лоты 1, 2, 3) и Пакету 2 (лоты 2, 3, 4) соответственно.
11. На основе инспекционных поездок национального специалиста по охране труда и технике безопасности, нанятого в ноябре 2024 года. Разработаны рекомендации по повышению безопасности работ на строительных участках и площадках. Регулярно проводятся вводные инструктажи для вновь принятых работников. Подрядчику рекомендовано проверить знание работниками требований охраны труда и техники безопасности и, при необходимости, провести повторный инструктаж по охране труда.
12. Флора и фауна: За отчетный период существенного воздействия на флору не отмечено, за исключением дикой фауны, которая очень редка, но все еще существует вблизи проектной дороги.Зимой олени были перемещены из заповедника Бадай-Тугай (см. карту местонахождения на рисунке ниже) на обочины дорог в поисках пищи на ночь.

Рисунок 1. Карта расположения заповедника Бадай-Тугай (Источник: Всемирная база данных ключевых территорий биоразнообразия (WDKBA), сентябрь 2024 г.,https://www.keybiodiversityareas.org/kba-data)

1. Проектные карьеры с вспомогательными производственными и обслуживающими объектами располагаются на землях, не используемых в сельском хозяйстве, вдали от жилых зданий и сооружений. Участки карьеров разрабатываются открытым способом.
2. Карьеры расположены на неиспользуемых землях, поэтому маршруты транспортировки в основном обходят жилые районы. Однако воздействие карьеров и других карьеров на окружающую средувозникаютпри несоблюдении ограничений по производству работ (перемещение техники по установленным маршрутам, сохранение плодородного слоя почвы). Контроль полива для контроля пылевыделения не проводился.
3. Механизм рассмотрения жалобне было установленоПока на уровне подрядчика. Жалоб от населения, связанных со строительными работами, не поступало. До подготовки текущего отчёта (31 декабря 2024 года) официальной подачи жалоб не было.
4. Настоящий проект не является исключением. В отношении защитных мер он регулируется Заявлением о политике в области защитных мер Азиатского банка развития (2009 г.) и законодательством Узбекистана об охране окружающей среды. АБР уделяет особое внимание мерам защиты и влиянию проектов на жизнь людей. Другие национальные, областные и местные политики и нормативные акты Узбекистана интегрированы и будут применяться в ходе реализации проекта. Подрядчик обязан полностью их соблюдать.

Таблица 1. Статус экологических планов, требуемых от подрядчиков Консорциума “Dorkomplektsnab” и “New Tech”

1. В отчетный период с июля 2024 года по декабрь 2024 года контроль за соблюдением Подрядчиком требований ПУОС не осуществлялся. Экологический персонал на объекте не был мобилизован, а План управления охраной окружающей среды на объекте (ПУОСОС) не был разработан. Кроме того, Подрядчик не предоставил в полном объеме все необходимые для осуществления строительных работ экологические разрешения и лицензии.

1.ВВЕДЕНИЕ

1.1.Преамбула

1. Это первый полугодовой отчет по мониторингу окружающей среды (ПМООС) по займам АБР № 3963/3965-UZB Вторая программа инвестиций в дорожную зону коридора ЦАРЭС 2, проект дороги Каракалпакстан (участок A380 Кунград - Даут-Ата): модернизация и расширение 25-километрового участка (км 673 - км 698) проекта A380.
2. Согласно Политике АБР по охране окружающей среды (2009 г.), данный проект относится к категории B с дополнительными требованиями, включая разработку Плана управления биоразнообразием, основанного на результатах Оценки критически важных местообитаний (CHA). Согласно Политике АБР по охране окружающей среды (SPS) 2009 г., проект относится к категории B, если:

• неблагоприятное воздействие на окружающую среду менее существенно, чем у проектов категории А;
• воздействия носят локальный характер и лишь немногие из них, если таковые имеются, являются необратимыми; а также
• в большинстве случаев меры по смягчению последствий можно легче разработать и реализовать.

1. Для проектов категории B требуется проведение предварительной экологической экспертизы (ПЭЭ). Категоризация проекта определяется на основе его наиболее экологически чувствительных компонентов, поэтому все результаты и мероприятия в рамках проекта относятся к категории B. Отчёт ПЭЭ[2]был подготовлен для этого проекта и представлен в АБР в августе 2022 года.
2. В соответствии с политикой АБР по защите окружающей среды (SPS) проекты в области естественных местообитаний должны разрабатывать меры по смягчению последствий, направленные как минимум на отсутствие чистых потерь биоразнообразия. В соответствии с ней проекты в области критически важных местообитаний должны продемонстрировать «отсутствие или вероятность измеримых неблагоприятных воздействий на критически важные местообитания, которые могли бы снизить их высокую ценность в плане биоразнообразия или способность к функционированию», а также «отсутствие сокращения популяции любого признанного исчезающего или находящегося под угрозой исчезновения вида или сокращения площади рассматриваемого местообитания таким образом, чтобы это поставило под угрозу сохранение жизнеспособной и репрезентативной экосистемы», и смягчение любых менее значимых последствий. Отчёт по ПЭО был подготовлен Комитетом по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта Республики Узбекистан (КАР).[3]После одобрения АБР отчёт был опубликован на веб-сайте АБР. Предлагаемые работы по восстановлению и модернизации будут соответствовать действующим законам об охране природы и охране окружающей среды, включая стандарты и нормы по охране воздуха, водных ресурсов, шума и утилизации отходов, а также международным нормам вибрации грунта и другим нормам дорожного строительства. Предлагаемый проект включает в себя восстановление и модернизацию существующей автодороги A380 между Кунградом и Даут-Атой, заканчивающейся в пункте пограничного контроля (ПП) между Узбекистаном и Казахстаном.
3. Существующая дорога будет модернизирована до двухполосной с обочинами и цементобетонным покрытием. Проект в первую очередь включает два ключевых компонента:

• Модернизация и расширение автомагистрали A380: 25-километровый участок автомагистрали A380, расположенный между километровыми отметками 673 и 698, будет модернизирован и расширен с использованием прочного цементобетонного покрытия, что обеспечит повышенную пропускную способность и долговечность.
• Модернизация дороги 4R180: 4-километровый участок дороги 4R180 от отметок километра 0 до километра 4 будет модернизирован и преобразован в 2-полосную дорогу с цементобетонным покрытием в соответствии со стандартами, установленными для проекта коридора ЦАРЭС 2.

1. В общей сложности проект предусматривает развитие и модернизацию 29 километров дорожной инфраструктуры с акцентом на использование цементобетонного покрытия для обеспечения долгосрочной устойчивости и снижения потребности в обслуживании. Эти улучшения являются частью более широкой инициативы по автодороге Каракалпакстан в коридоре ЦАРЭС 2 (участок A380 Кунград – Даут-Ата), направленной на повышение эффективности перевозок и укрепление интеграции региона в сеть ЦАРЭС.
2. Дорога полностью расположена в экорегионе южной пустыни Центральной Азии, на западной окраине пустыни Кызылкум и недалеко от экорегиона тугайных лесов реки Амударья. В радиусе 50 км от проекта находится один объект национального значения – Нижнеамударьинский биосферный заповедник (ЛАБР), расположенный примерно в 800 м от трассы A380 и в 25 км к югу от трассы сельской дороги. Созданный в 2011 году и получивший статус биосферного заповедника ЮНЕСКО в 2021 году, ЛАБР направлен на сохранение тугайных лесов – редкой прибрежной экосистемы, встречающейся вдоль постоянных рек, таких как Амударья. Эти леса, находящиеся под всё большей угрозой из-за деятельности человека, являются местом обитания водно-болотных угодий и лесозависимых видов (см. фотографии ниже).

Рисунок 2. Основные виды заповедника Бадай-Тугай

1. Хотя проектная дорога не пересекает сам биосферный заповедник, её непосредственная близость требует тщательного управления окружающей средой для предотвращения косвенного воздействия на эту чувствительную территорию. В непосредственной близости от трассы проекта нет других охраняемых территорий национального значения.
2. Проект относится к категории B по охране окружающей среды в соответствии с Заявлением АБР о политике в области защитных мер (2009 г.) и подлежит подготовке Предварительной экологической оценки (ПЭО). Воздействия, как правило, носят локальный характер, в основном обратимы и могут быть эффективно смягчены посредством соответствующих мер. В связи с этим требуется проведение ПЭО, включая План управления окружающей средой (ПУОС).
3. В рамках исследования IEE был сделан вывод о том, что проектная территория оказывает косвенное влияние на местообитания, поддерживающие разнообразные экосистемы, включая саксауловые леса вблизи Нижне-Амударьинского биосферного резервата (LABR) и прибрежные тугайные леса вдоль реки Амударья. Среди известных представителей фауны этого района можно отметить джейрана, классифицируемого МСОП как уязвимый вид, и бухарского оленя (бактриана). Орнитологические исследования вдоль коридора A380 выявили распространенные виды евразийских птиц, в то время как в LABR обитает 91 вид птиц, включая два вида, признанных уязвимыми на международном уровне: обыкновенную горлицу и желтоглазого голубя. В связи с этим в рамках IEE была определена необходимость разработки комплексного Плана действий по сохранению биоразнообразия (BAP), чтобы гарантировать, что любые неблагоприятные воздействия – особенно на бухарском олене – избегаются или минимизируются. План управления окружающей средой (ПУОС) был запущен в отчетный период и также учитывает другие потенциальные воздействия, такие как пыль и выбросы от транспортных средств, шум, а также охрана труда и здоровья населения.
4. В настоящем отчете SAEMR описывается реализация мер по мониторингу окружающей среды и смягчению последствий, рекомендованных в отчете IEE, анализируются данные об окружающей среде, собранные в период с июля по декабрь 2024 года, и даются рекомендации по решению выявленных проблем.
5. В настоящем отчёте представлен обзор мер по охране окружающей среды, принятых подрядчиком для предотвращения и/или смягчения негативного воздействия на окружающую среду, связанного с проектом строительства, в течение периода мониторинга. В отчёте также представлен обзор основных и второстепенных проблем, требующих решения, а также предложения по смягчению последствий.

1.2.Заголовок информации

1. Заёмные соглашения № 3963(COL)/3965-UZB были подписаны между Республикой Узбекистан и АБР 3 декабря 2020 года, в соответствии с которыми Комитет по автомобильным дорогам Республики Узбекистан (Государственный комитет по автомобильным дорогам) назначен исполнительным агентством проекта и ответственным за реализацию проекта. Проектное соглашение подписано между АБР и Государственным комитетом по автомобильным дорогам 4 декабря 2020 года. Поправки к заёмными соглашениям № 3963(COL)/3965-UZB были подписаны 10 мая 2023 года, которые включали модернизацию и расширение 25-километрового участка автодороги A380 (673–698 км); и модернизацию 4-километрового участка сельской дороги 4P 180, прилегающей к автодороге A380.
2. В соответствии с политикой и процедурами Правительства и АБР, в августе 2023 года АБР опубликовал Руководство по администрированию проектов (PAM), в котором описаны основные административные и управленческие требования для реализации проекта в установленные сроки и в рамках бюджета. PAM является обязательным и служит основным документом, описывающим детали реализации. В соответствии с PAM, ответственный за проект/Исполнительное агентство соблюдают и выполняют требования, указанные в PAM.
3. Консультант по надзору и ГУП обеспечат реализацию мер по смягчению последствий, указанных в ПЭО/ПУОС и ПДБ. Комитет по автомобильным дорогам при поддержке местных НПО и других заинтересованных сторон будет реализовывать ПДБ на этапе эксплуатации. Полугодовые отчеты по мониторингу окружающей среды, охватывающие вопросы охраны окружающей среды, будут готовиться и представляться в АБР для рассмотрения и раскрытия. Консорциум “Dorkomplektsnab” и “New Tech”, являющийся подрядчиком по строительству, не разрабатывал План управления окружающей средой для конкретного участка (ПУОСУ) для пересмотра Инженером. В случае возникновения каких-либо непредвиденных экологических воздействий и рисков в ходе строительства, ГУП проинформирует АБР с подробным описанием события и предлагаемым планом корректирующих действий.

1.3.Методология и объем экологического мониторинга

1. Поскольку в 2024 году ни один специалист не был мобилизован, данный отчет SAEMR был подготовлен в августе 2025 года. Это первый отчет SAEMR в рамках проекта, охватывающий все проектные площадки и виды деятельности. Целью отчета является предоставление информации о статусе проекта и оценка дальнейшей реализации Плана управления охраной окружающей среды для внесения необходимых улучшений при необходимости.
2. Мониторинг окружающей среды в этот период проводился в соответствии с Планом управления природоохранной деятельностью, сформулированным в отчете по ПЭО, подготовленном в 2022 году. Вторичную информацию составили содержание ежемесячных отчетов консультанта по охране окружающей среды и консультации с подрядчиком, а также результаты полевых исследований.
3. В целях обеспечения соблюдения положений Заявления АБР о политике в области защитных мер (SPS 2009) Исполнительное агентство (ИA) отвечает за обеспечение соблюдения требований и процедур управления окружающей средой и мониторинга. Исполнительное агентство привлекло группу консультантов по надзору за строительством для укрепления своего потенциала в области закупок, поддержки и содействия мониторингу услуг по проектированию и надзору за строительством, а также поддержки подготовки, реализации, мониторинга и соблюдения планов действий по охране окружающей среды. Подрядчик будет нести ответственность за выполнение строительных работ и охрану окружающей среды через своих сотрудников по охране окружающей среды и технике безопасности на местах. Подрядчик несет ответственность за охрану окружающей среды в соответствии с национальным законодательством об охране окружающей среды, экологическими гарантиями АБР, положениями ПЭО/ПМООС проекта и контрактом с Комитетом по автомобильным дорогам.
4. В рамках Технического задания по надзору за строительством в рамках проекта CSC, Yooshin Engineering Co. в совместном предприятии с корпорацией ISAN Intelligent Solution LLC, должны осуществлять управление окружающей средой и мониторинг, как подробно описано в ПЭУ, а также включать выводы и подтверждающие данные в экологическую отчетность.
5. Международный специалист по окружающей среде (МСОС) и Национальный специалист по охране окружающей среды (НСОС) в отчетный период не мобилизовались, экологический мониторинг КГК не проводился.

1.4.Важная работа по мониторингу окружающей среды

1. Помимо обычных мер, существуют и другие природоохранные меры, в том числе:
   1. следует использовать современное, бесшумное и хорошо обслуживаемое бетоносмесительное оборудование и строительную технику;
   2. все транспортные средства и установки должны быть оснащены эффективными глушителями выхлопных газов, которые следует содержать в хорошем и работоспособном состоянии;
   3. Установленные звукоизолирующие кожухи должны содержаться в хорошем состоянии и быть закрытыми во время эксплуатации установки;
   4. транспортные средства не должны простаивать или стоять в очереди на дороге с работающими двигателями, а работающие с перерывами установки должны быть выключены, когда они не используются, или, если это нецелесообразно, снижена мощность до минимума;
   5. если планируется использовать территорию склада или зону хранения материалов, то и она, и любое статическое оборудование на ее территории должны располагаться как можно дальше от зданий, чувствительных к шуму;
   6. если деятельность, включая доставку материалов на объект, не может быть осуществлена ​​в обычные рабочие часы, она должна осуществляться настолько близко к обычным рабочим часам, насколько это практически осуществимо;
   7. бетономешалки нельзя чистить, ударяя по барабану молотком; и
   8. При обращении с материалами следует соблюдать осторожность и не допускать падения материалов с большой высоты.
2. Эффективное взаимодействие с населением, на которое распространяется действие проекта, зачастую является наиболее эффективным способом снижения потенциального воздействия шума от строительства. Поэтому Подрядчик должен информировать жителей о ходе работ, включая время и место проведения наиболее шумных работ и предполагаемую продолжительность их проведения.

2.ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА И ТЕКУЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

2.1.Предыстория проекта

1. Проект предусматривает модернизацию и расширение существующей автодороги Кунград – Даут-Ата в Караузякском и Берунийском районах Республики Каракалпакстан протяженностью около 25 км на участке автодороги Гузар-Бухра – Нукус-Бейнеу (А380) с 673-го по 698-й км, а также 4-километрового участка дороги 4R180. Проектная дорога является частью коридора 2 Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС) и одним из ключевых торговых путей в регионе. Проект также будет способствовать развитию институционального потенциала Комитета по автомобильным дорогам (КАД) при Министерстве транспорта (МТ) для обеспечения эффективного содержания дорог, контроля перегрузки транспортных средств, обеспечения рационального управления дорожным движением и улучшения управления проектом.

Рисунок 3. Карта расположения проекта дороги

1. Проект направлен на достижение следующего воздействия: расширение региональной торговли по коридору ЦАРЭС 2 между Узбекистаном и Казахстаном.[4]Результатом проекта станет: сокращение времени и повышение эффективности движения по реконструированному участку автомагистрали А380.
2. 31 августа 2022 года АБР одобрил запрос Правительства на финансирование за счет сэкономленных средств займа: (i) модернизацию и расширение 25-километрового участка (км 673 – км 698) автодороги А380 в Республике Каракалпакстан;[5]и (ii) модернизация 4 км сельской дороги 4R180, прилегающей к трассе A380. Обе дороги предлагалось модернизировать, заменив бетонное покрытие, включив в него элементы конструкции, устойчивые к изменению климата, и меры по повышению безопасности дорожного движения.
3. Предлагаемая модернизация и расширение 25-километрового участка является первоочередной задачей для правительства и соответствует первоначальному объему проекта по модернизации и расширению участка автомагистрали A380 в коридоре ЦАРЭС 2 (Гузар-Бухара-Нукус-Бейнеу). 25-километровый участок еще не был модернизирован, в настоящее время находится в плохом состоянии и быстро разрушается. Модернизированный участок будет способствовать достижению первоначального результата проекта, став частью одного из ключевых торговых маршрутов, соединяющего западные регионы Узбекистана: Кашкадарью, Бухару, Хорезм и Республику Каракалпакстан с портом Актау на Каспийском море в Казахстане. Ожидается, что коридор A380 будет приобретать все большее значение для региональной торговли. Сельская дорога 4R180 примыкает к участку A380 и соединяется с ним, находится в плохом состоянии и срочно нуждается в ремонте и модернизации. Модернизация 4-километрового участка дороги 4R180 является пилотной инициативой в рамках более масштабной государственной программы развития сельских дорог. Для реализации ряда усовершенствованных стратегий повышения устойчивости к изменению климата и безопасности, предложенных для 25-километрового участка дороги A380, будет применяться контракт на проектирование и строительство. Дополнительный объём работ будет реализован в рамках Результата 4: модернизация и расширение участка дороги A380 от 673-го до 698-го км, и Результата 5: модернизация и повышение пропускной способности 4-километрового участка сельской дороги 4R180. Оба эти результата были добавлены в структуру проектирования и мониторинга проекта.
4. Результат 1: Реконструирована дорога от Кунграда до Даут-Аты. Эта дорога станет самым западным участком трассы A380 в Узбекистане и обеспечит выход к Каспийскому морю для торговли из Узбекистана. Для улучшения доступа между населёнными пунктами к трассе A-380 будут построены подъездные пути. В рамках проекта также будет построена социальная инфраструктура, включающая 5 стоянок для отдыха с торговыми палатками, 50% которых будет отведено для женщин-предпринимателей, и отдельные санитарные узлы для женщин и мужчин. Также будут построены 2 многофункциональных общественных комплекса в посёлках Жаслык и Каракалпакстан, где разместятся учреждения и программы обучения навыкам жизнеобеспечения для женщин и мужчин, а также медицинские пункты, в которых, помимо прочего, будут оказываться услуги по охране здоровья матери и ребёнка.
5. Результат 2: Интеллектуальная транспортная система установлена. Для повышения безопасности дорожного движения в Узбекистане КАД запросил компонент по управлению и мониторингу дорожного движения. Детали этого компонента будут разработаны совместно с КАД и будут включать установку интеллектуальной транспортной системы (ИТС) на пилотном участке дороги Ташкент – Наманган. Внедрение ИТС также поможет сообщать о критических происшествиях с участием женщин в соответствующие государственные органы для принятия мер. КАД также будет ежегодно представлять отчеты о дорожно-транспортных происшествиях с разбивкой по полу, с разбивкой по типу участников дорожного движения и типу происшествия.
6. Результат 3: Поставка и установка системы взвешивания в движении. Для обеспечения контроля нагрузки на ось и предотвращения преждевременного разрушения дорожного покрытия Подрядчик установит систему взвешивания в движении (WIM) вдоль основных автомагистралей. Это позволит ограничить перегрузку транспортных средств, продлить срок службы дорожного покрытия и способствовать его сохранности. Правительство Чехии обновит правила контроля нагрузки на ось, чтобы обеспечить их соответствие Указу Президента №342 до ввода в эксплуатацию станции WIM. Проект предусматривает установку систем контроля нагрузки на ось в трёх выбранных местах страны.
7. Результат 4: Модернизация участка А380 с 673 по 698 км. Существующий двухполосный участок автодороги A380 протяженностью 25 км между 673 и 698 км будет модернизирован до четырехполосной двухполосной дороги с расширенными обочинами и широкой разделительной полосой для улучшения дорожной связности, эффективности и безопасности. Дорога будет модернизирована с бетонным покрытием для повышения устойчивости к большим колебаниям температур, типичным для региона Каракалпакстан, и снижения общих затрат на жизненный цикл и будущих потребностей в техническом обслуживании. Элементы конструкции, устойчивые к изменению климата, существенны и включают в себя: (a) приподнятый уровень дорожного покрытия, (b) климатически устойчивое бетонное покрытие, (c) новые климатически устойчивые дренажные конструкции, (d) улучшенный подстилающий слой и придорожный дренаж, и (e) устойчивые биоинженерные меры. Модернизированная дорога будет соответствовать как минимум трем звездам рейтинга безопасности iRAP для пассажиров транспортных средств и пешеходов, а аудиты безопасности дорожного движения будут проводиться в соответствии с Руководством по технике безопасности дорожного движения ЦАРЭС 1: Аудит безопасности дорожного движения. Меры по обеспечению безопасности дорожного движения включают улучшение перекрестков, широкую разделительную полосу, придорожные ограждения, широкие обочины, а также современные знаки и дорожную разметку.
8. Результат 5: Модернизация 4-километрового участка сельской дороги 4R180 и повышение пропускной способности. Существующий 4-километровый участок сельской дороги 4R180 будет модернизирован с использованием бетонного покрытия и других климатических адаптаций с целью снижения транспортных расходов на сельскохозяйственную продукцию, затрат на жизненный цикл и будущих потребностей в обслуживании. Строительные работы будут закуплены с использованием первого в стране варианта контракта «проектирование-строительство». Хотя использование варианта «проектирование-строительство» является несколько рискованным с точки зрения закупок, учитывая отсутствие опыта у исполнительной организации и местных подрядчиков в выполнении дорожных работ с использованием указанного варианта, этот риск будет снижен за счет: (i) включения в тендерную документацию концептуального проекта и технических спецификаций, подготовленных опытным проектным институтом (ООО «Yo’l-loyiha byurosi», Узбекистан) и рассмотренных консультантом TRTA (Sheladia Associates Inc., США), (ii) рассмотрения и утверждения проектным институтом и консультантом рабочей документации, представленной подрядчиком, и (iii) требования к консультанту по строительному надзору предоставить экспертов, имеющих опыт администрирования контрактов «проектирование-строительство». Поскольку требования к концептуальному проекту и рабочему проектированию будут включены в тендерную документацию, выбранный подрядчик будет нести ответственность только за подготовку рабочего проекта, что означает, что выбранный подрядчик не будет нести ответственность за «пригодность для целевого назначения», обычно возлагаемую на подрядчика по проектированию/строительству. Будут привлечены местные подрядчики, что поддержит местную строительную отрасль. Закупки, проектирование дорожного покрытия и элементы устойчивости к изменению климата в рамках данной работы являются пилотными, и правительство Узбекистана предлагает расширить масштабы строительства и обслуживания сельских дорог, используя опыт, полученный в ходе реализации пилотного проекта. Результаты работы также будут использованы для разработки руководства по строительству и обслуживанию сельских дорог, которое будет способствовать текущей работе по разработке стратегии развития сельских дорог в рамках TA 9987-UZB.

Поставка, монтаж и эксплуатация системы WIM

1. Система WIM представляет собой комплекс оборудования и процедур, позволяющий измерять нагрузку на шины (вес грузовика, измеряемый на осях) движущихся грузовиков для обеспечения соблюдения максимально допустимых нагрузок на оси и защиты дорог от преждевременного повреждения. Система WIM позволяет в режиме реального времени классифицировать транспортные средства по типу, измерять их вес, а также обрабатывать, сортировать, анализировать и передавать полученные данные для контроля. Принцип работы системы WIM основан на измерительных датчиках, встроенных в дорожное покрытие, которые фиксируют и регистрируют полную массу транспортного средства (GVW) при движении с нормальной скоростью. К распространенным датчикам WIM, используемым для измерения веса, относятся полимерные, керамические и кварцевые пьезоэлектрические системы; изгибающие пластины; и тензодатчики. Точность систем WIM зависит от неровности дорожного покрытия, подвески транспортного средства, скорости, а также от процедур установки, калибровки и обслуживания системы. Предлагаемая система WIM будет состоять из следующих компонентов:
   • Магистральная сортировочная высокоскоростная система, состоящая из датчиков веса, установленных вдоль дороги, что позволяет мгновенно взвешивать все транспортные средства на высокой скорости;
   • Высокоточная низкоскоростная система WIM (как управляемая человеком, так и полностью автоматическая), которая обеспечивает более точное измерение отклоненных грузовиков, которые были идентифицированы высокоскоростной системой;
   • Дорожные знаки с изменяемой информацией, камеры, распознавание номерных знаков;
   • Дополнительные устройства, включающие в себя модуль связи и соответствующее программное обеспечение.

2.2.Дорожно-восстановительные работы

1. Реабилитационные работы имеют следующие особенности:

• реконструкция дороги с переводом в I категорию;
• земляной – совмещенный; раздельный;
• количество полос движения – 2 в каждом направлении;
• ширина полосы движения – 3,75 м;
• Ширина проезжей части – от 7,5 м до 11,25 м
• ширина обочины – 3,75 м х 2;
• Уклоны поперечных проезжих частей составляют 1,5–2,0%, а проезжей части и обочин — 4,0%.
• крутизна откосов насыпи на песчаных участках – 1:2;
• крутизна откосов насыпей на орошаемых массивах – 1:1,5;
• примыкания и ответвления перекрестков – переходно-скоростные полосы шириной 3,75 м.
• покрытие – цементобетон толщиной 250 мм;
• устройство – удерживающих боковых металлических дорожных ограждений барьерного типа, указательных столбиков, дорожных знаков, горизонтальной и вертикальной разметки;
• искусственные сооружения – расширение/пристройка или замена.
• 5 остановок для отдыха с рыночными прилавками

2.3.Проектные контракты и управление

1. Администрирование проекта осуществляет Группа управления проектом (ГУП), которую представляет Директор проекта. Штатный специалист по защитным мерам, который будет управлять и координировать работу подрядчика и КСС, отчитываясь перед ГУП, Государственным комитетом по автомобильным дорогам и АБР о выполнении защитных мер проекта, уже нанят. ГУП будет отвечать за общую реализацию ПУОС и будет получать помощь от КСС/Инженера. Задачи КСС включают, помимо прочего, надзор за общим соблюдением требований АБР SPS (2009), земельного законодательства, подготовку и представление отчетов по мониторингу окружающей среды и обновление ПЭО во время строительства в случае изменений в техническом проекте или непредвиденных воздействий. Согласно ПЭО проекта, команда КСС должна включать одного международного специалиста по окружающей среде, одного национального специалиста по экологическим гарантиям, одного национального специалиста по биоразнообразию.
2. Компания ГУП уже заключила с корпорацией ISAN Intelligent Solution LLC совместное предприятие Yooshin Engineering Co. для управления проектом и надзора за строительством (срок начала работы – 25 сентября 2024 года). CSC обеспечивает соблюдение требований безопасности при проведении строительных работ, уделяя особое внимание мониторингу реализации Плана управления окружающей средой (SSEMP) и связанных с ним аспектов проекта. Команда CSC будет укомплектована международными и национальными специалистами по охране окружающей среды.
3. Все меры по снижению воздействия на окружающую среду в ходе строительства будут реализованы Подрядчиком под контролем КСК. Работы по проекту начались Консорциумом “Dorkomplektsnab” и “New Tech” 15 октября 2024 года.
4. Статус реализации проекта. ГУП и инженер по надзору поддерживали хорошие рабочие отношения в вопросах управления и мониторинга. Однако инженер по надзору и ГУП не привлекали специалистов по охране окружающей среды для регулярных проверок строительных площадок. В течение отчетного периода Подрядчик также не мобилизовал на объекте специалистов по охране окружающей среды и не готовил требуемые ежемесячные отчеты о ходе работ по охране окружающей среды. Следовательно, отчетность по охране окружающей среды составлялась исключительно инженером по надзору на основе инспекций и аудитов, проведенных его экологической группой, с последующим представлением отчетов в ГУП.
5. В соответствии с Контрактом Подрядчик обязуется соблюдать все применимые национальные, региональные и местные законы и правила в области охраны окружающей среды, а также соответствующие применимые стандарты в соответствии с Контрактом.
6. В таблице ниже представлен список сотрудников, задействованных в управлении охраной окружающей среды Проекта.

Таблица 2. Персонал, имеющий отношение к охране окружающей среды

ЧM = человеко-месяцы, TBD = будет определено, TЗ = техническое задание

Рисунок 4. Институциональная схема реализации мер охраны окружающей среды

2.3.1.Обязанности по надзору за вопросами охраны окружающей среды

1. Для обеспечения надлежащего соблюдения мер охраны окружающей среды специалист по экологическим и социальным гарантиям ГУП будет контролировать вопросы охраны окружающей среды, а группа будет отчитываться и консультировать директора проекта по этим вопросам.
2. Экологические проблемы, возникающие в ходе строительства, должны быть немедленно доведены до его сведения для координации усилий по немедленному смягчению последствий, защите окружающей среды, а также обеспечению здоровья и благополучия местного населения. Всё это должно осуществляться в рамках общего управления строительством и надзора за ним.
3. Поддержку ГУП оказывает КНС, включая специалистов по охране окружающей среды и охраны окружающей среды (IES) и специалистов по охране окружающей среды (NESS), которые осуществляют надзор за строительством, контролируют все работы и действия, выполняемые подрядчиком(ами), и обеспечивают соблюдение спецификаций и договорных требований. В ходе строительства подрядчик будет обеспечивать реализацию мер по смягчению последствий и их поддержание на протяжении всего периода строительства. Специалисты по охране окружающей среды и охране окружающей среды (IES) и NESS пока не были наняты для работы в составе КНС и для надзора и мониторинга реализации всех мер по смягчению последствий, предусмотренных Планом управления охраной окружающей среды (ПУОСУ)/ППУОСУ в соответствии с политикой АБР по защите окружающей среды (SPS) (2009) и требованиями Правительства Узбекистана к оценке воздействия на окружающую среду.
4. Национальный специалист по биоразнообразию отвечает за документирование ценности фауны на территории проекта, повторную оценку потенциального воздействия проекта на биоразнообразие и ценности фауны на территории проекта. Необходимо реализовать План действий по сохранению биоразнообразия, упомянутый в ПЭО (Приложение).[6], рассмотреть и проконтролировать перечисленные меры и сделать вывод о том, были ли смягчены последствия на этапе строительства; в конечном итоге реализация этих мер по смягчению последствий является обязанностью строительного подрядчика.

Экологический персонал подрядчика: роли и обязанности

1. Менеджер сайта / координатор

• Основная роль: Контролирует все экологические аспекты проекта.
• Обязанности:

• Разработать и внедрить План управления окружающей средой (ПУОС) Подрядчика.
• Обеспечить соблюдение национальных норм и экологических требований, специфичных для проекта.
• Осуществлять взаимодействие с Клиентом, регулирующими органами и заинтересованными сторонами по вопросам охраны окружающей среды.
• Проводите регулярные проверки и аудиты на месте.
• Сообщайте об экологических инцидентах и ​​обеспечивайте принятие корректирующих мер.

2. Специалист по охране окружающей среды на объекте

• Основная роль: Выступает в качестве контактного лица на месте по вопросам охраны окружающей среды.
• Обязанности:

• Контролировать ежедневные строительные работы на предмет соблюдения экологических норм.
• Ведение учета экологических показателей (например, журналов учета отходов, данных о качестве воды, мониторинга пыли).
• Поддержка инструктажей по использованию инструментов и обучения по охране окружающей среды для рабочих на объекте.
• Оказывать помощь в реализации мер по смягчению последствий (например, борьба с эрозией, снижение шума).
• Взаимодействуйте с субподрядчиками для обеспечения соблюдения экологических стандартов.

2.3.2.Ответственный за проведение мер по смягчению последствий

1. На этапе строительства реализация мер по смягчению последствий является обязанностью строительного подрядчика.
2. Для обеспечения реализации мер по снижению воздействия на окружающую среду в период строительства в договоры на строительные работы включаются положения об охране окружающей среды. Соблюдение подрядчиком процедур и спецификаций контракта в ходе строительства тщательно контролируется ГУП и КСК.
3. В течение всего отчетного периода у Подрядчика не было ни штатного специалиста по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды (ОТ, ТБ и ООС), ни помощника специалиста по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды, мобилизованного на объекте для обеспечения соблюдения экологических норм в период строительства.

2.3.3.Роли и обязанности сторон, заинтересованных в управлении окружающей средой

1. Надлежащее управление окружающей средой во время строительства требует участия нескольких заинтересованных сторон и агентств, каждое из которых имеет различные роли и обязанности, включая:

Таблица 3. Роль ответственной заинтересованной стороны

2.4.Деятельность проекта за текущий отчетный период.

2.4.1.Прогресс проекта

1. В настоящем первом полугодовом отчёте по экологическому мониторингу представлен обзор мер, принятых Подрядчиком для предотвращения и/или смягчения негативного воздействия на окружающую среду, связанного с проектом строительства. В отчёте также представлен краткий обзор основных и второстепенных проблем, требующих решения.
2. Услуги консультантов по строительному надзору (СКН) будут предоставляться в течение 24 календарных месяцев на участке 25 км, 18 календарных месяцев на участке 4 км и 12 календарных месяцев (с сокращенной численностью персонала) в период дефектации по обоим строительным контрактам. Это означает, что по состоянию на конец декабря 2024 года с даты начала контракта прошло 10% срока действия контракта.
3. Согласно представленным Подрядчиком отчетам о ходе работ, общая сводка совокупного прогресса по пунктам на конец отчетного периода выглядит следующим образом:

Таблица 4. Прогресс, связанный с Программой, согласно IPC, представленным Подрядчиком

1. Строительные работы по проекту ведутся непрерывно в соответствии с графиком. Однако из общего объема работ общий прогресс, достигнутый в части гражданского строительства,

Таблица 5. Проектно-строительная деятельность

2.4.2.Мобилизация ресурсов

1. На момент подготовки настоящего отчета на объекте работали около 20 рабочих ООО «Доркомлекснаб Плюс» и 30 рабочих ООО «Нью-тек Самарканд», поскольку объект находился на начальном этапе строительства; все рабочие были местными кадрами.
2. Подрядчик должен заключить договор на вывоз различных видов отходов, а также необходимо заключить договоры с Управлением санитарно-эпидемиологического надзора Каракалпакстана на проведение химического анализа пылеподавления, измерений уровня шума и вибрации на проектной территории.
3. Подрядчик несет ответственность за соблюдение всеми субподрядчиками условий ПУОСС. Все субподрядчики информируются Подрядчиком о требованиях охраны окружающей среды, здоровья, безопасности и охраны труда (EHSS) в ходе переговоров по контракту. Субподрядчики обязаны соблюдать все применимые законы и нормативные акты в области охраны окружающей среды и принимать меры предосторожности для минимизации любого потенциального воздействия на окружающую среду.

Рисунок 6. Организационная структура подрядчика

1. Подрядчику также необходимо заключить договор с ГУП «Тоза худуд» Кунградского района Каракалпакстана на вывоз отходов, образующихся в результате жизнедеятельности работников.
2. Подрядчику также необходимо заключить договоры на подачу технической воды из трубопровода, проложенного по территории Амударьинского и Берунийского районов, для использования этой воды в строительных и ремонтных целях, а также для предотвращения распространения пыли.
3. По состоянию на конец декабря 2024 года указанные контракты Подрядчиком не были заключены.
4. Для обеспечения питьевой водой подрядчик закупает бутилированную воду для лагеря и строительной площадки на местных рынках.
5. Подрядчик несет ответственность за соблюдение всеми субподрядчиками условий ПУОС и ПУОС. Все субподрядчики информируются Подрядчиком о требованиях охраны окружающей среды, здоровья, безопасности и охраны труда (EHSS) в ходе переговоров по контракту. Субподрядчики обязаны соблюдать все применимые законы и нормативные акты (местные и АБР) в области охраны окружающей среды и принимать меры предосторожности для минимизации любого потенциального воздействия на окружающую среду.

2.4.3.Установленная законом экологическая чистота

1. Для дорожного проекта разрешения на использование недр выдаются местным геологическим органом, а не инженеру. Подрядчик должен учитывать все требования, предъявляемые к объектам работ, как к самой дороге, так и к вспомогательным сооружениям.
2. Подрядчик согласовал с Инженером использование карьеров и получил генеральные разрешения на строительство дорог, включающие информацию о наличии придорожных карьеров. Подрядчик гарантирует, что все нарушенные земли будут восстановлены после завершения проектных работ.
3. В частности, для карьеров и бетонных заводов необходимо учитывать следующее:
   • Устанавливаться на расстоянии не менее 500 метров от населенных пунктов в целях исключения воздействия на людей шума и пыли.
   • Находиться за пределами сельскохозяйственных угодий.
   • Находиться на государственных землях
   • Необходимое разрешение будет получено от соответствующих органов.

2.5.Описание любых изменений в дизайне проекта

1. Никаких изменений в согласованный проект не вносится.

2.6.Описание любых изменений в согласованных методах строительства

1. Никаких изменений в согласованных методах строительства не предусмотрено.

3.МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

3.1.Общее описание мероприятий по охране окружающей среды

1. В течение отчетного периода организационная структура проекта не изменилась. Консультант по надзору (КС) осуществлял надзор и мониторинг процесса строительства проекта. В состав КС входят специалисты по охране окружающей среды (международные и национальные), которые курируют общую реализацию плана управления окружающей средой (ПУОС), мониторинг окружающей среды и соблюдение экологических требований АБР. Специалисты по охране окружающей среды КС готовят отчет по мониторингу окружающей среды, требуемый ГУП в августе 2025 года, в связи с их поздним привлечением, и должны контролировать соблюдение подрядчиком экологических требований.
2. Обычно мониторинг охраны окружающей среды и охраны труда и техники безопасности (OHS) включает в себя надзор и инспекцию строительных площадок, проверку разрешений, контроль за соблюдением подрядчиком требований, инструментальный экологический мониторинг шума и вибрации, а также загрязнения воздуха, управление строительными отходами, проверку документации, реализацию EMP и SSEMPs, проверку отчетов по управлению охраной окружающей среды и мониторингу и т. д., осуществляемых подрядчиком и контролируемых инженером по надзору, например:
   • Определить экологически чувствительные рецепторы,
   • Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ),
   • Вопросы охраны труда и техники безопасности,
   • Использование детского труда и принудительного труда, противопожарного оборудования,
   • Добыча камня/гравия на территории карьера,
   • Пункты оказания первой помощи на территории строительной площадки,
   • Ежедневные проверки объекта местным специалистом по охране окружающей среды и ответственным по охране труда и технике безопасности Подрядчика.
   • ВИЧ/СПИД, обучение по охране труда и технике безопасности,
   • Инспекции лагерей и рабочих площадок местным специалистом по охране окружающей среды инженера по надзору,
   • Надзор за тестированием параметров окружающей среды сторонней лабораторией,
   • Проблема управления твердыми отходами,
   • Реестры жалоб,
   • Обучение руководящего состава и рабочей силы.
3. В связи с отсутствием мобилизованного специалиста по охране окружающей среды в отчетный период подрядчик не обеспечил систематическое выполнение мер по охране окружающей среды и охране труда (ОТ и ТБ). В результате такие ключевые виды деятельности, как ежедневные осмотры объектов, надлежащее использование средств индивидуальной защиты (СИЗ), контроль строительных лагерей и рабочих площадок, проверка разрешений, экологический мониторинг качества воздуха, уровня шума и вибрации, а также управление твердыми отходами, либо выполнялись нерегулярно, либо не имели надлежащей документации. Инженеру пришлось давать прямые указания для обеспечения минимального соблюдения утвержденных экологических мер безопасности (ПЭО, ПУОС, СПУОС). Несмотря на то, что подрядчик пытался следовать этим инструкциям, отсутствие специализированного персонала по охране окружающей среды и ОТ и ТБ существенно повлияло на последовательность и эффективность экологических показателей, мониторинга и отчетности.
4. Экологическая группа Инженера (международные и национальные специалисты) готовит ежемесячные и полугодовые отчёты по экологическому мониторингу, которые представляются в ГУП. Эти отчёты содержат сводку мониторинга Инженером всех строительных работ, включая любые выявленные воздействия на окружающую среду.

3.2.Аудит сайта

1. В связи с выполнением работ Подрядчиком, сотрудники ИЭС и НЭСС КСК в отчетном периоде для проведения проверок не привлекались.
2. Экологический аудит для устранения нарушений не проводился.
3. Визит миссии АБР на место и выводыне проводились за этот период

3.3.Непредвиденные экологические воздействия или риски

1. В течение отчетного периода непредвиденных последствий выявлено не было.

4.СТАТУС СОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

1. Статус соблюдения экологических защитных мер, связанных с обязательствами, содержащимися в заёмных соглашениях по проекту, подписанных между Республикой Узбекистан и АБР 03 декабря 2020 года, обобщен и показывает статус соблюдения заёмных обязательств АБР.[7]касающиеся окружающей среды, здоровья и безопасности в период мониторинга: январь - июнь 2025 г.

Таблица 5. Статус соблюдения заёмных соглашений АБР

5.СОБЛЮДЕНИЕ РУКОВОДСТВА АБР ПО АДМИНИСТРИРОВАНИЮ ПРОЕКТОВ (PAM)

1. В соответствии с политикой и процедурами Правительства и АБР, в августе 2023 года было разработано и опубликовано Руководство по администрированию проекта (PAM), описывающее основные административные и управленческие требования для реализации проекта в установленные сроки и в рамках бюджета. PAM является обязательным документом и служит основным описанием деталей реализации. Уполномоченный орган по реализации проекта продолжает решать следующие вопросы, упомянутые в Руководстве по администрированию проекта (PAM), опубликованном в августе 2023 года.
2. В таблице ниже показан статус соблюдения Политики АБР в области охраны окружающей среды, здоровья и безопасности в течение периода мониторинга: июль - декабрь 2024 г.

Таблица 6. Статус соответствия PAM АБР