Центр государственной экологической экспертизы

I. Законом внесены изменения и дополнения в 3 кодекса и 5 законов, в том числе:

1) Предусмотрено ведение Электронного реестра лиц, совершивших коррупционные преступления.
Для лиц, включённых в Реестр, устанавливается ряд ограничений. В частности, им запрещается:
поступать на государственную службу;
выдвигать свои кандидатуры на выборные должности;
участвовать в государственных закупках.

2) В Уголовном кодексе введено определение понятия «коррупционные преступления», к которым отнесены 18 составов преступлений.

3) Созданы правовые основы деятельности нового института, наделённого отдельными правоохранительными функциями, — подразделений комплаенса и внутреннего антикоррупционного контроля.

Законом определены их полномочия, права и обязанности, включая:
беспрепятственный доступ на объекты соответствующих организаций;
беспрепятственное ознакомление с необходимыми сведениями и материалами;
внесение представлений по выявленным фактам коррупции;
проведение контрольных мероприятий и проверок самостоятельно либо с созданием рабочих групп;
непосредственное или косвенное наблюдение и фиксацию действий лиц, событий и процессов в целях выявления коррупционных факторов;
взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, доследственную проверку и предварительное следствие;
установление конфиденциального сотрудничества с гражданами;
направление материалов о выявленных правонарушениях в компетентные органы.

4) Законом предусмотрены практические механизмы противодействия коррупции на всех уровнях — от бытовой коррупции до преступлений среди высокопоставленных должностных лиц.

В случае выявления у первого руководителя государственного органа признаков коррупционного правонарушения либо при наличии достаточных оснований полагать, что он является руководителем организованной преступной группы, заместитель по вопросам комплаенса по согласованию с вышестоящей комплаенс-службой вправе:
напрямую направлять соответствующие документы и материалы в правоохранительные органы;
вносить предложения о временном приостановлении полномочий руководителя по принятию кадровых и финансовых решений либо о его временном отстранении от должности.

5) Для обеспечения независимой и эффективной деятельности комплаенс-подразделений установлены дополнительные гарантии безопасности их сотрудников.

В частности:
уголовное дело в отношении сотрудника может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Узбекистан;
доступ в жилое помещение, служебный кабинет или транспортное средство сотрудника, проведение осмотра, обыска, выемки, прослушивания телефонных переговоров, личного обыска, изъятия корреспонденции и документов допускаются исключительно с письменного разрешения Генерального прокурора;
допрос сотрудника либо бывшего сотрудника (в течение двух лет после увольнения) в качестве свидетеля или подозреваемого, а также применение к нему меры пресечения в виде заключения под стражу или задержания допускаются в установленном порядке с уведомлением Генерального прокурора Республики Узбекистан;
сотрудники обеспечиваются правовой и социальной защитой в соответствии с законодательством.

6) Законом предусмотрено создание комплаенс-подразделений во всех государственных органах, включая структуры, непосредственно осуществляющие деятельность по противодействию коррупции.

7) Деятельность всех комплаенс-подразделений будет координироваться Службой комплаенса Администрации Президента Республики Узбекистан.
Таким образом, противодействие коррупции будет осуществляться не разрозненно, а в рамках единой централизованной системы.

8) Для пяти видов коррупционных преступлений не применяются условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Данные ограничения распространяются на лиц:
осуждённых за присвоение или растрату имущества либо мошенничество, если причинённый ущерб полностью не возмещён;
совершивших повторно, при опасном рецидиве либо в особо крупном размере преступления, связанные с получением взятки, дачей взятки или посредничеством во взяточничестве.

9) На Агентство по противодействию коррупции возложена задача по формированию карты коррупционных рисков по каждому государственному органу, организации, региону и отрасли.
В ней будут отражаться статистика коррупционных преступлений, анализ правоприменительной практики, отношение населения, эффективность государственной антикоррупционной политики и другие показатели.

10) Законом «О противодействии коррупции» определены статус и полномочия Национального совета и территориальных советов по противодействию коррупции, а также на Агентство по противодействию коррупции возложены 8 новых задач.
В их числе — системный анализ состояния коррупции в стране, разработка и реализация программ социального партнёрства, направленных на формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции, а также выполнение иных задач, предусмотренных законодательством.