Орхусская конвенция: проделанная работа и результат

Что такое Орхусская конвенция? Кто что знает об этом? Это конвенция Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, принятая 25 июня 1998 года в городе Орхусе (Дания) 38 странами. К конвенции присоединились 48 государств. Из стран, входящих в Содружество Независимых Государств, участниками конвенции являются Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Какова же тогда ее цель? Конвенция-является важным международным документом по защите прав человека на благоприятную окружающую среду.

Учитывая стремительные темпы экономического роста в нашей стране и развитие инфраструктуры республики, в третьем Международном экологическом обзоре ООН Узбекистану было рекомендовано присоединиться к настоящей конвенции:

1. 1-2 июня 2024 года для изучения преимуществ и возможностей, предлагаемых Орхусской конвенцией, при участии Европейской экономической комиссии ООН, Организации европейской безопасности и сотрудничества, Немецкого общества международного сотрудничества в Ташкенте был организован международный круглый стол «Орхусская конвенция: эффективное участие общественности в рациональном управлении здоровой окружающей средой и устойчивым развитием».

Целью проведения данного мероприятия было информирование заинтересованных сторон о преимуществах и возможностях присоединения Узбекистана к конвенции.

В мероприятии приняли участие представители Европейского Союза, центральноазиатских природоохранных агентств, экоактивисты, а также международных финансовых институтов, всего 60 сотрудников.

В ходе круглого стола были обсуждены вопросы создания в нашей стране Орхусского центра   и подготовки аналитического справочника по членству в конвенции. Следует отметить, что международные эксперты высоко оценили экологическую политику нашего правительства, в частности статью, внесенную в Конституцию Республики Узбекистан.

2. 13-15 июня 2024 года в рамках 12-го заседания рабочей группы в Женеве по Конвенции Espo и стратегической экологической оценке с участием международных экспертов обсуждался проект закона «Об экологической экспертизе» в новой редакции. Секретариатом было достигнуто соглашение с группой экспертов по совершенствованию законопроекта в рамках требований конвенций Espo и Орхуса.

3. 26-28 июня 2024 года по предложению Европейской экономической комиссии ООН делегация Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата на 27-м заседании сторон Орхусской конвенции в Женеве провела двусторонние переговоры с секретариатом конвенции о присоединении Узбекистана к ней. По итогам круглого стола была выражена поддержка стремлений по проекту разработки национального отчета о состоянии окружающей среды и обзора результатов экологической деятельности за 2020 год, а также инициатив по открытию Oрхусских центров в Узбекистане.

4. 11-12 декабря 2024 года в Женеве состоялось совместное заседание сторон Орхусской конвенции, на котором обсуждалось отражение требований Орхусской конвенции 3 в национальном законодательстве, в частности проекте разрабатываемой новой редакции закона «Об экологической экспертизе».

В министерство также были внесены предложения о целесообразности присоединения к Орхусской конвенции и создании Орхусского центра при Министерстве экологии. Кроме того, в проекте закона «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке», разработанном в ходе внесения изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе» (в соответствии с международными стандартами), предлагалось ввести отдельные нормы, основанные на требованиях Орхусской конвенции: о порядке проведения государственной экологической экспертизы, об объектах государственной экологической экспертизы, представлении проектов документов на экологическую экспертизу, правах и обязанностях сторон при проведении государственных и общественных слушаний, а также определении порядка проведения общественной экологической экспертизы и общественных слушаний.

Для справки: законопроект разработан Министерством экологии совместно с квалифицированными экспертами Всемирного банка, Европейской экономической комиссии ООН и Европейской организации по безопасности и сотрудничеству (в настоящее время проект внесен на правовую экспертизу в Министерство юстиции, Минэкологии проинформировано об этом).

В результате проделанной работы, 11 декабря 2024 года Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан приняла Закон о присоединении к Орхусской конвенции, который был одобрен Сенатом 22 февраля 2025 года и подписан Президентом Республики Узбекистан 11 марта 2025 года. В соответствии с установленными международными процедурами, 28 марта 2025 года Республика Узбекистан официально стала 48‑м участником Орхусской конвенции, подтвердив приверженность принципам открытости, участия общественности и экологической справедливости.

Присоединение к Орхусской конвенции открывает новые возможности для повышения экологической прозрачности, усиления участия гражданского общества и совершенствования механизмов экологической политики в Республике Узбекистан. Министерство экологии и в дальнейшем будет продвигать ценности Орхусской конвенции в интересах устойчивого развития и экологической безопасности страны.