
Экологическая экспертиза: формирование эффективной конкуренции и качественной среды предоставления услуг

Сокращение государственного участия в экономике и формирование здоровой конкурентной среды является важным фактором ускоренного и устойчивого развития всех сфер общественной и государственной жизни.
Созданный в 2019 году Комитет по антимонопольной борьбе реализовал ряд масштабных мероприятий, внёсших значительный вклад в укрепление экономических основ «Нового Узбекистана». В Стратегии «Узбекистан – 2030» одной из приоритетных задач определено формирование эффективной конкурентной среды в отраслях экономики, а также поэтапное сокращение уровня монополии на рынке товаров и услуг.
В соответствии с соответствующим указом главы государства деятельность Комитета по антимонопольной борьбе как отдельного государственного органа стала важным шагом на пути реализации поставленных задач и целей. Кроме того принятый в 2023 году Закон Республики Узбекистан «О конкуренции» служит важной нормативно-правовой основой для регулирования отношений в данной сфере.
Центр государственной экологической экспертизы при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата также осуществил масштабную работу по созданию организационно-правовых основ регулирования экологической экспертизы на основе передовых международных требований. Закон «Об экологической экспертизе», принятый почти четверть века назад, был переработан с учётом международных стандартов и принят в новой редакции под названием «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке».
Обновленный закон определил чёткие механизмы, направленные на создание надёжной, прозрачной и гарантированной системы экологической оценки для предпринимателей и иностранных инвесторов. На основе рекомендаций Всемирного банка, программ ООН, ЕЭК ООН и ОБСЕ международные требования по обслуживанию субъектов предпринимательства были успешно имплементированы в национальное законодательство.
Согласно нормам закона, отрасль полностью цифровизируется, обеспечивая открытость и прозрачность всех процессов экологической экспертизы. Сегодня приём проектной документации и выдача заключений государственной экологической экспертизы осуществляется в полном объёме через единую информационную систему eco-service.uz. Это позволяет минимизировать вмешательство человеческого фактора, устранить излишние бюрократические барьеры и предотвращать коррупционные проявления.
Системные профилактические мероприятия, проводимые Службой внутреннего контроля Центра, привели к тому, что в последние годы среди сотрудников нарушений законодательства в сфере экологической экспертизы выявлено не было, что свидетельствует о росте профессиональной и этической ответственности.
Правами и обязанностями чётко наделены все участники процесса экологической экспертизы — заказчики, проектировщики и эколог-эксперты. В 2024 году государственными органами экологической экспертизы было выдано около 32 тысяч заключений, из которых более 700 были отклонены из-за несоответствия экологическим требованиям. Эти показатели подчёркивают необходимость повышения квалификации проектировщиков, усиления их ответственности и разработки более качественной проектной документации.
В настоящее время в стране функционируют около 400 проектных организаций, в которых работают порядка 2 тысяч специалистов-проектировщиков. Согласно закону, для таких организаций вводится рейтинг, а проектировщики обязаны иметь специальный квалификационный сертификат. Эколог-эксперты также подлежат обязательной аттестации уполномоченным органом.
Для дальнейшего обеспечения прозрачности процессов экологической экспертизы внедряется автоматизированная информационная система, основанная на принципах «Электронного правительства». Данный механизм позволяет предпринимателям подавать материалы и получать заключения в онлайн-формате.
На официальном сайте Центра действует раздел по борьбе с коррупцией, функционируют «Call-центр», короткий номер «Телефона доверия», а также Telegram-боты для оперативного взаимодействия с гражданами. Для повышения информированности предпринимателей, оперативного рассмотрения их обращений созданы Экспертный совет и дополнительные каналы обратной связи.
Изучение международного опыта и расширение сотрудничества являются важным условием развития конкурентной среды. На сегодняшний день Центр установил сотрудничество примерно с 10 государствами и международными организациями. Кроме того, в рамках подписанных меморандумов осуществляется взаимовыгодное партнерство с экологическими ведомствами ряда стран.

