Национальный комитет по экологии и изменению климата Республики Узбекистан

В последние годы по инициативе главы государства в сферу управления отходами внедрены современные подходы, в связи с чем отрасль превратилась в источник вторичного сырья. Так, за последние три года в нее направлено более 2 трлн сумов. Для улучшения материально-технического обеспечения предприятий закуплено 1200 единиц новой современной техники (общее количество превысило 4 тысячи). В результате в махаллях построено около 500 новых пунктов для сбора отходов, улучшено состояние 3,5 тысячи существующих, установлено 25,5 тысячи контейнеров. Из 185 полигонов бытовых отходов рекультивировано 29, благодаря чему 81 гектар земли возвращён природе, предотвращён выброс 30 тыс. кубометров вредных веществ в атмосферу.

Отрасль была открыта для частного сектора, создана благоприятная инвестиционная и деловая среда. В частности, для предприятий санитарной очистки и переработки отходов установлены льготные ставки налога на прибыль и социального налога — 1%. Импортируемая техника и оборудование освобождены от таможенных пошлин. В результате открыто около 200 санитарных предприятий и 290 перерабатывающих компаний. Уровень переработки отходов, фактически поднятый «с нуля», за 3–4 года достиг 5,2%. Созданы условия для инвесторов по производству энергии из отходов. Совместно с крупными китайскими компаниями строятся 6 заводов общей стоимостью 1,3 млрд долларов, которые будут перерабатывать 3,6 млн тонн отходов и вырабатывать 1,6 млрд кВт·ч электроэнергии в год.

Кроме того, в сотрудничестве с американской компанией Sayar в Ташкенте построены и введены в эксплуатацию два завода по утилизации медицинских отходов с получением тепловой энергии. В будущем такие заводы появятся — два в Самаркандской области и по одному в других регионах, что позволит перерабатывать до 90 тыс. тонн медицинских отходов в год.

Для повышения качества услуг и дисциплины оплаты внедрена система «billing», при которой взыскание задолженностей связано с обеспечением электроэнергией.

В ходе презентации отмечалось, что работы в сфере ещё предстоит много. В частности, при доведении переработки бытовых отходов до 10% можно получать продукцию из вторичного сырья (бумаги, пластика, резины, стекла, текстиля) на сумму 1 трлн сумов.

Министр экологии Азиз Абдухакимов и руководитель Агентства по управлению отходами и развитию циркулярной экономики при Министерстве Шарифбек Хасанов представили информацию о программе мероприятий на 2025–2030 годы.

Следует отметить, что благодаря подписанию Президентом около 10 нормативных документов, качество услуг по обращению с бытовыми отходами постепенно улучшается. За прошедший период было приобретено 411 единиц спецтехники на сумму 461 млрд сумов, которые по льготным лизинговым условиям переданы санитарным предприятиям. Благодаря этому услугами дополнительно охвачено более 4 млн человек.

Азиз Абдухакимов отметил, что в рамках внедрения принципа «Ноль отходов» начаты работы по строительству шести заводов, которые будут производить энергоресурсы за счёт сжигания бытовых отходов. Также было сообщено, что с китайскими партнёрами ведутся переговоры о реализации аналогичных проектов ещё в пяти регионах — Джизакской, Сырдарьинской, Сурхандарьинской, Бухарской и Навоийской областях.

Кроме того, предпринимателям начали предоставлять в аренду через аукцион земли на территории экопромышленных зон и полигонов строительных отходов. За счёт переработки строительного мусора организовано производство 15 видов продукции. Совместно с американской компанией Sayar реализуется проект стоимостью 115 млн долларов, предусматривающий утилизацию 96 тыс. тонн медицинских отходов в год с получением 320 ГВт·ч тепловой энергии. В рамках проекта уже внедрена система переработки 6 тыс. тонн медицинских отходов в год, образующихся в Республиканском центре скорой медицинской помощи и Ташкентской медицинской академии. За счёт их сжигания вырабатывается 20 ГВт·ч тепловой энергии ежегодно. В настоящее время строительные работы ведутся в Бухарской и Самаркандской областных больницах скорой помощи. На втором этапе, в 2026–2030 годах, в остальных регионах будет перерабатываться до 90 тыс. тонн медицинских отходов с выработкой 300 ГВт·ч тепловой энергии в год.

Отмечалось, что в ряде стран предприятия обязаны перерабатывать и утилизировать отходы, образующиеся при производстве продукции. В Узбекистане такая норма пока отсутствует, что ухудшает экологическую ситуацию и создаёт дополнительные расходы для госбюджета. Международные конвенции и соглашения также требуют внедрения подобной системы. В этом контексте министр обратил внимание на то, что переработка ряда продуктов (батареек, аккумуляторов, использованных технических и пищевых масел, шин, транспортных средств, упаковки и стекла) требует высоких технологий и является малорентабельной, из-за чего данная сфера остаётся слаборазвитой.

Например, ежегодно образуется 144 тыс. тонн электронных отходов, из которых 30–35 тыс. тонн составляют аккумуляторы и батареи. К 2035 году ожидается увеличение объёма электронных отходов ещё на 10 тыс. тонн за счёт роста числа электромобилей. Пластиковые отходы составляют 1,8 млн тонн, стеклянные — 647 тыс. тонн, использованные технические масла — 250 тыс. тонн, резиносодержащие — 217 тыс. тонн.

Поэтому на первом этапе планируется ввести утилизационный сбор для шести категорий отходов: батареек и аккумуляторов, использованных технических и пищевых масел, шин, транспортных средств, упаковки и стекла. При Агентстве по управлению отходами и развитию циркулярной экономики будет создан специальный фонд с участием общественности. За переработку отходов предприятия будут получать из фонда «зелёные субсидии». Это повысит инвестиционную привлекательность отрасли, сформирует здоровую конкурентную среду и позволит увеличить ВВП на 12,7 млрд долларов.

В настоящее время на 75 промышленных полигонах общей площадью 9,5 тыс. га накоплено 3,3 млрд тонн отходов, основная часть которых приходится на предприятия горнодобывающей и химической промышленности. В рамках проекта общей стоимостью 40 млн долларов будет переработано более 100 тыс. тонн отработанных автомобильных шин, что позволит выпускать каучуковую крошку, стальную проволоку, резиновую гранулу, текстильное волокно и продукты пиролиза, возвращая их в экономический оборот.

На презентации также было предложено для борьбы с теневой экономикой сдавать в аренду земельные участки на полигонах для организации сортировки отходов. При этом будут созданы условия для официального трудоустройства 7 тыс. рабочих мест. Это позволит легализовать 600 млрд сумов теневых доходов.

Для борьбы с пластиковым загрязнением планируется собрать 1,8 млн тонн пластиковых отходов. В Ташкенте и Самарканде будет установлено 500 фандоматов. В качестве пилотного проекта норвежская компания Tomra уже установила два автомата в местах массового скопления людей в Ташкенте.

Вместе с тем теперь будут реализовываться проекты по производству биогаза и органических удобрений за счёт компостирования бытовых отходов из специальных ёмкостей в домохозяйствах, пищевых и органических отходов, листьев, осадков сточных вод и других видов органики, образующихся в объектах общественного питания, на рынках, в животноводческих хозяйствах и коммунальных предприятиях. Для этого с учётом географического и демографического расположения каждого региона будут созданы площадки для компостирования. Подготовленное сырьё будет помещаться в специальные герметичные реакторы, где поддерживаются оптимальная температура (35–55 °C) и бескислородная среда. В результате микроорганизмы разлагают органические вещества, вырабатывая метан (CH₄) и углекислый газ (CO₂). Полученный газ можно использовать для собственных нужд, для выработки электро- и теплоэнергии с последующей продажей в энергосистему, в теплицах как альтернативный источник энергии, а после дополнительной очистки — направлять в систему газоснабжения.

Эта практика впервые будет внедрена в Ташкентской области совместно с японской компанией Le One в виде пилотного проекта: из тысячи тонн отходов в год будет производиться 76 тыс. кубометров биогаза. В дальнейшем планируется распространить опыт на все регионы республики.

Система «Toza Makon billing» для удобства оплаты населением интегрирована с электронными платёжными сервисами Paynet, Payme, Upay, Click, Munis, Uzum. Оплата отражается онлайн напрямую в личных лицевых счетах абонентов. К системе подключены Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, таможенные и пограничные органы, программа «Elektron hukumat», кадастр, паспортно-визовая служба и АО «Hududiy elektr tarmoqlari». В неё внесены кадастровые данные 3,4 тыс. пунктов для сбора отходов и создана возможность пользования системой для всех юридических лиц. В результате оплата начисляется только за услуги, оказанные спецтехникой, оснащённой GPS-оборудованием.

Кроме того, из 185 полигонов бытовых отходов 41 (1083 га) приведён в порядок, 29 рекультивировано, что позволило вернуть природе 81 гектар земли.

В завершение презентации было подчеркнуто, что формировать экологическую культуру необходимо начиная с детского сада и школы, и в этом направлении определены конкретные задачи.