Национальный комитет по экологии и изменению климата Республики Узбекистан

Почему возникла необходимость обновления закона?
 
С момента принятия действующего Закона «Об отходах» прошло 24 года. За это время увеличились объёмы производства и потребления, расширилось разнообразие видов отходов, получили развитие технологии переработки. В отрасли также стали активнее работать частные операторы и реализовываться проекты государственно-частного партнёрства.
 
Однако сохраняются проблемы, связанные с сортировкой и переработкой отходов, обеспечением их своевременного вывоза, правильным расчётом платы за услуги и рассмотрением обращений потребителей. Кроме того, необходимо более чётко регламентировать порядок безопасного сбора, транспортировки и хранения строительных, промышленных и медицинских отходов. В связи с этим предлагается обновить законодательство с учётом современных требований.
 
Какие изменения предусмотрены законопроектом?
 
Законопроект в новой редакции состоит из 9 глав и 60 статей. В нём предусмотрен ряд важных нововведений.
 
В частности, будут чётко определены виды отходов и степени их опасности. В законодательство вводятся такие понятия, как сортировка отходов, сокращение их образования, циркулярная экономика и трансграничная перевозка. Планируется внедрить единый каталог отходов и систему их классификации по пяти классам опасности — с I по V.
 
Кроме того, будут уточнены полномочия государственных органов и местных хокимиятов. Определят полномочия в сфере ведения учёта отходов, цифровизации отрасли, лицензирования и привлечения инвестиций. Также уточнят функции ведомств, ответственных за обращение с медицинскими, строительными, горнодобывающими и радиоактивными отходами. Усилится ответственность местных хокимиятов за организацию услуг по санитарной очистке и обеспечение их эффективной работы.
 
Помимо этого, усилится контроль за транспортировкой отходов. Предусматривается лицензирование деятельности по перевозке отходов, установление требований к транспортировке опасных отходов специальным транспортом и их соответствующей сертификации. Также будут усовершенствованы механизмы отслеживания перемещения отходов от места образования до конечного пункта назначения, а также учёта их видов и объёмов.
 
Кроме того, будут введены отдельные требования к строительным и медицинским отходам. При разработке строительных проектов потребуется заранее учитывать объёмы образующихся отходов, места их сбора и расходы на вывоз. Будут усовершенствованы правила раздельного сбора, хранения, транспортировки и обезвреживания медицинских и биологических отходов. Также установят требования к применению малоотходных технологий и рекультивации полигонов, то есть восстановлению территорий, выведенных из эксплуатации.
 
Вместе с тем будут установлены новые требования к полигонам отходов и перегрузочным станциям. Полигоны классифицируют по типам, определят виды отходов, которые допускается на них принимать, а также правила безопасности. Предусматривается запрет на приватизацию полигонов бытовых отходов и их обязательный учёт в государственном кадастре. Также вводятся требования к размещению перегрузочных станций на расстоянии не менее 300 метров от жилых зданий, проведению экспертизы проектов и ведению учёта отходов.
 
Новый законопроект призван усилить порядок и контроль в сфере управления отходами, развивать переработку, обеспечивать экологическую безопасность, повышать качество услуг по сбору и вывозу отходов, а также сокращать количество нарушений законодательства.