Центр государственной экологической экспертизы

В рамках мероприятия члены делегации посетили офис Орхусского центра в Худжанде, действующий с 2003 года, и ознакомились с его деятельностью и практическим опытом. Также были изучены правовые основы создания Орхусских центров в Таджикистане и Кыргызстане и особенности их функционирования.

На встрече была обсуждена деятельность Орхусских центров, действующих в Таджикистане, Кыргызстане и Узбекистане, проведён обмен опытом и согласованы направления взаимного сотрудничества. По итогам обсуждений была разработана и утверждена Программа сотрудничества на 2025–2027 годы, а также подписан меморандум о сотрудничестве между Орхусскими центрами трёх стран для реализации данной Программы.

Следует отметить, что в Узбекистане Орхусские центры пока официально не учреждены, поэтому в мероприятии от нашей страны приняли участие представители ННО «Спорт и экологический туризм».

Напомним, что Орхусская конвенция, принятая 25 июня 1998 года в городе Орхус (Дания) при поддержке Европейской экономической комиссии ООН, является международным правовым документом, устанавливающим взаимосвязь между правами человека и защитой окружающей среды. Конвенция гарантирует каждому гражданину право на доступ к экологической информации, участие в процессе принятия решений и доступ к правосудию по экологическим вопросам.

На сегодняшний день Орхусские центры функционируют в 47 странах и Европейском Союзе в следующих формах:

1. Как неправительственные некоммерческие организации (Армения, Кыргызстан, Таджикистан, Грузия) — в сотрудничестве с министерствами охраны окружающей среды, финансируются из государственного бюджета и при поддержке ОБСЕ.
2. Как государственные учреждения или их подразделения (Казахстан, Таджикистан, Босния и Герцеговина, Албания, Беларусь, Азербайджан) — учреждены на основании соглашений между государственными экологическими органами и ОБСЕ, размещаются в государственных зданиях и координируются соответствующими органами.
3. В гибридной форме (государство + ННО) (Казахстан, Молдова, Сербия, Черногория) — действуют как общественные фонды или ННО при поддержке государственных органов и экологических фондов.
4. В странах, где Орхусские центры отсутствуют (Германия, Франция, Нидерланды, Швеция, Дания, Финляндия, Чехия, Австрия, Бельгия, Италия, Испания) — положения Конвенции реализуются через цифровизацию, электронные платформы и механизмы общественного участия в процедурах оценки воздействия на окружающую среду.

С этого года Узбекистан стал полноправным участником Орхусской конвенции наряду с другими государствами Центральной Азии. В соответствии с новым правовым документом, в институте общественного экологического контроля внедрено новое направление — общественная экологическая экспертиза. Данная инициатива предоставляет возможность проводить экологическую экспертизу любой деятельности по инициативе граждан и неправительственных некоммерческих организаций.

Важной особенностью является то, что общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от наличия государственной экспертизы, а препятствовать её осуществлению запрещено. Эта экспертиза направлена на оценку соответствия планируемой деятельности интересам общества с точки зрения сохранения благоприятной окружающей среды, здоровья и жизни людей.

Также с целью урегулирования спорных и проблемных вопросов, возникающих в процессе проведения государственной экологической экспертизы, будет создан постоянно действующий экспертный совет. Он обеспечит коллегиальный подход к рассмотрению таких вопросов.

Кроме того, закрепление правовых основ участия общественности в стратегической экологической оценке будет способствовать обеспечению прозрачности заключений экологической экспертизы.

Учреждение Орхусских центров в Узбекистане в рамках реализации положений Конвенции станет важной правовой основой для обеспечения экологических прав граждан, реализации общественного контроля в градостроительной деятельности и предотвращения вредного воздействия на окружающую среду. Также это создаст правовые условия для проведения общественных обсуждений градостроительных документов в установленном законом порядке, как это предусмотрено в обновлённой Конституции страны.

В заключение можно отметить, что присоединение Узбекистана к Орхусской конвенции и деятельность в этом направлении способствует обеспечению экологической безопасности, защите прав и свобод человека, укреплению международного сотрудничества, а также повышению положительного международного имиджа и авторитета нашей страны.

И. Н. Хушвактов

Советник генерального директора

Центра государственной экологической экспертизы