Вода – великое благо, предоставленное животному и растительному миру, всему человечеству. Она – источник жизни. Благодаря воде достигается изобилие наших достарханов, наполнение рынков качественной и доступной пищей, благополучие народа.

В процессе разработки Водного кодекса РУз изучался опыт упорядочения водных отношений в России, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Австралии, Вьетнаме и Германии.

Систематизированы основные правовые документы в стране в сфере водных отношений, объединены с кодексом нормы, указанные в Законе РУз «О воде и водопользовании», а также в восьми указах и 14 постановлениях Президента, 26 постановлениях правительства.

Новым кодексом упорядочиваются условия по рачительному пользованию водой, водными и водохозяйственными объектами, землями водного фонда, а также по их охране.

Согласно кодексу, в зависимости от способа изъятия воды водопользование подразделяется на общее и специальное.

Категории водных объектов включают в себя:

Водоемы можно использовать по отдельности или совместно.

Вода – национальный ресурс, который необходимо использовать разумно. Она охраняется государством.

Кодексом определены специальные уполномоченные органы по управлению водными ресурсами:

В целях обеспечения прозрачности управления водными ресурсами и принятия соответствующих решений будут созданы водные советы на уровне республики и бассейнов в форме коллегиально-консультативного органа с привлечением заинтересованных сторон.

Помимо этого, при Кабинете Министров Республики Узбекистан организуется Республиканский водный совет.

В Водном кодексе установлено, что водные объекты могут передаваться в постоянное или временное пользование, в том числе на основе государственно-частного партнерства.

Срок временного пользования водным объектом должен быть не менее трех лет и не более 49 лет.

В понятие общего использования воды входят:

- добыча воды для собственных питьевых и бытовых нужд;

- купание;

- каякинг и катание на безмоторных лодках;

- поение скота;

- спортивная и любительская рыбалка.

Общее водопользование осуществляется без оформления разрешений и без ограничений в порядке, установленном Водным кодексом и иными нормативными правовыми актами.

Упрощается порядок выдачи разрешений для специального водопользования. Отменяется необходимость его получения для искусственных водных объектов, потребляющих менее пяти кубометров воды в сутки. При использовании воды из искусственных водных объектов специального разрешения для этого не требуется.

В статье 17 Водного кодекса определено внедрение механизмов государственно-частного партнерства в целях развития порядка привлечения частного сектора к использованию объектов водного хозяйства, а также возможность продажи через аукцион вертикальных оросительных скважин и небольших насосных станций (мощностью перекачки до кубометра воды в секунду) частному сектору.

На основе данного положения предприниматели теперь получают право самостоятельного пользования водными объектами на своих территориях. Создаются возможности по их модернизации.

Вместе с тем в статье 61 устанавливаются новые механизмы распределения воды. В частности, вводится квота водозабора в целях гарантированного снабжения водопользователей, которая не подлежит пересмотру в течение срока действия, за исключением случаев изменения площади орошаемого массива или производственной мощности.

Статья 60 Водного кодекса посвящена водному сервитуту. Это понятие для обозначения права установления ограничений на пользование водным объектом или его частью, в том числе водоохранными зонами.

Водный сервитут может быть установлен в следующих целях:

- общее использование воды;

- проезд граждан и транспортных средств;

- поение животных и перегон скота;

- использование водных объектов в качестве водных путей для маломерных судов;

- обеспечение свободного использования прибрежных зон, включая пересечение.

Водный сервитут может иметь форму публичного или частного.

Согласно Водному кодексу (статья 164), в случае нарушения юридическими лицами порядка получения воды для нужд сельского хозяйства, рыбного хозяйства, промышленности, энергетики и бытовых нужд к ним применяются финансовые санкции в виде штрафов в следующих размерах:

• за каждую тысячу кубических метров воды, полученной водопользователями сверх установленного лимита, – в размере 20 процентов базовой расчетной величины (БРВ);
• за каждую тысячу кубометров воды, полученной водопользователями без заключения договоров водоснабжения, – в размере 30 процентов БРВ;
• за каждую тысячу кубических метров воды, полученной водопользователями, не оборудованными приборами учета водопользования, – в размере пяти процентов БРВ;
• за каждую тысячу кубических метров воды, полученной организациями-водопользователями, организациями водоснабжения и водопользователями без разрешения на специальное водопользование, - в размере 40 процентов БРВ;

за каждую тысячу кубических метров воды, самовольно изъятой организациями-водопользователями, организациями по водоснабжению и водопользователями, – в размере 30 процентов БРВ.

При повторном нарушении порядка водозабора в течение года после применения финансовых санкций финансовые санкции, предусмотренные частью первой настоящей статьи, применяются в пятикратном размере.

Подводя итог обсуждению, следует отметить, что принятый Водный кодекс создает оптимальные условия для бережливого использования водных ресурсов и эффективного управления ими. Устранены дублирующие друг друга полномочия государственных органов, повышается ответственность поставщиков воды и водопользователей. Наряду с этим документ послужит делу обеспечения водной безопасности нашей страны.

Рашид Ташев,
Главный специалист Министерства водного
хозяйства Республики Узбекистан