Министерство инвестиций, промышленности и торговли Республики Узбекистан

Принят важный закон, направленный на обеспечение эффективного использования земельных ресурсов
(Закон № ЗРУ-1142 от 30.04.2026) 

В последние годы в нашей стране реализуются масштабные реформы, направленные на эффективное использование земельных ресурсов, улучшение инвестиционного климата и создание равных и прозрачных условий для субъектов предпринимательства. В частности, приняты важные меры по совершенствованию деятельности специальных экономических и промышленных зон, выделению земельных участков через аукционы, а также усилению контроля за реализацией инвестиционных проектов.

Однако анализ практики показывает, что некоторые субъекты предпринимательства не выполняют взятые на себя инвестиционные обязательства, а также используют выделенные земельные участки неэффективно либо не по целевому назначению. Это препятствует не только эффективному использованию земельных ресурсов, но и реализации новых инвестиционных проектов.

Практика возврата земельных участков через суд

Согласно действующему порядку, дирекции специальных экономических и промышленных зон предоставляют земельные участки предпринимателям в аренду на аукционной основе. С победителем аукциона заключается инвестиционное соглашение, в котором четко определяются сроки реализации проекта и обязательства сторон.

Если предприниматель не выполняет установленные обязательства, дирекция обращается в экономический суд с иском о возврате земельного участка. Однако при этом государственные органы обязаны уплачивать государственную пошлину.

По имеющимся данным, на сегодняшний день в стране функционируют:

• 47 специальных экономических зон;
• 701 промышленная зона.

В период 2020–2025 годов дирекциями данных зон в экономические суды было подано 1 896 исковых заявлений, по которым уплачено 2,2 млрд сумов государственной пошлины. Уровень выигранных дел составил более 97%.

Эти показатели свидетельствуют о законности и обоснованности исков, подаваемых государственными органами.

Суть нового закона

В целях решения данной проблемы внесены изменения в статью 9 Закона «О государственной пошлине».

Согласно изменениям:

местные органы исполнительной власти, а также дирекции специальных экономических и промышленных зон освобождаются от предварительной уплаты государственной пошлины при обращении в экономические суды с требованиями о возврате земельных участков у предпринимателей, не выполнивших инвестиционные обязательства.

Данные изменения:

• упрощают процесс обращения в суд;
• обеспечивают эффективное использование земельных ресурсов;
• предотвращают длительное неэффективное использование земель;
• усиливают инвестиционную дисциплину.

Закон не нанесет ущерба государственному бюджету

Одним из важнейших аспектов закона является отсутствие дополнительной финансовой нагрузки на государственный бюджет.

Поскольку:

• государственные органы освобождаются от уплаты госпошлины только на стадии обращения в суд;
• в случае отказа в иске государственная пошлина оплачивается самим государственным органом в соответствии с законодательством;
• в случае удовлетворения иска госпошлина взыскивается с субъекта предпринимательства.

Таким образом, данный механизм одновременно защищает государственные интересы и предотвращает необоснованные расходы бюджетных средств.

Изучен и зарубежный опыт

При разработке законопроекта Министерством инвестиций, промышленности и торговли был изучен опыт ряда зарубежных стран.

В частности:

• в Азербайджане государственные органы освобождены от судебных расходов по делам, связанным с защитой государственных интересов;
• в Объединенных Арабских Эмиратах министерства и местные государственные органы освобождены от судебных сборов по подаваемым ими искам.

В международной практике возврат земельных участков в специальных экономических зонах рассматривается как механизм защиты общественных и государственных интересов.

Значение закона

По мнению специалистов, принятие данного закона будет способствовать:

• рациональному использованию земельных ресурсов;
• контролю за своевременной реализацией инвестиционных проектов;
• укреплению законности в земельных отношениях;
• усилению мер по охране окружающей среды и экологии.

Самое главное — данный закон является важным правовым шагом, направленным на защиту государственных и общественных интересов, вовлечение неиспользуемых земель в экономический оборот и повышение эффективности инвестиций.