Комитет по туризму Республики Узбекистан

В ходе подготовки документа был изучен опыт горных стран — Швейцарии, Австрии, Франции, Грузии, Казахстана и Кыргызстана. Кроме того, состоялись встречи с представителями туристического бизнеса, негосударственных некоммерческих организаций и добровольных спасательных служб, работающих в сфере активного туризма.

Проектом предусматривается определение шести ключевых направлений развития активного туризма. Среди них — обеспечение безопасности жизни и здоровья туристов, диверсификация туристических услуг за счет эффективного использования природно-географического потенциала регионов, внедрение национальных и международных стандартов безопасности, поэтапная цифровизация и упрощение разрешительных процедур, совершенствование системы подготовки квалифицированных гидов и инструкторов, а также поддержка предпринимателей и некоммерческих организаций, работающих в этой сфере.

В рамках проекта сформирован перечень из 162 природных объектов с высоким потенциалом для развития активного туризма. Они расположены в пяти регионах страны: Ташкентской области — 77 объектов, Сурхандарьинской — 30, Самаркандской — 22, Кашкадарьинской — 20 и Джизакской — 13. В список вошли 88 гор и горных массивов, 21 озеро, 20 водопадов, 18 пещер и гротов, а также 15 горных вершин. По каждому объекту определены его тип, район расположения и географическая принадлежность.

Также проект предусматривает утверждение «Дорожной карты», направленной на развитие необходимой инфраструктуры, расширение спектра туристических услуг и продвижение активных видов туризма в Узбекистане.

Будет установлен единый порядок организации активного туризма

После принятия соответствующего решения Комитет по туризму в течение одного месяца разработает проект положения, регулирующего порядок организации и осуществления деятельности в сфере активного туризма. Документ станет единой правовой основой для организации и управления этим направлением.

Проектом также предусматривается введение отдельного порядка создания объектов экстремального туризма. Будет внедрена система их государственной регистрации, ввода в эксплуатацию и учета. Кроме того, в действующие нормативные документы планируется включить такие виды экстремальных аттракционов, как зиплайн, родельбан, банджи-джампинг, тай-парк и подвесные мосты.

Гидов и горных инструкторов будут готовить по международным стандартам

Министерство по чрезвычайным ситуациям совместно с Комитетом по туризму и профильными специалистами разработает программу подготовки гидов и инструкторов-проводников. Будет внедрена система повышения квалификации и сертификации, а учебные программы сформируют в соответствии с международными стандартами Международного союза альпинистских ассоциаций (International Climbing and Mountaineering Federation — UIAA), Союза международных ассоциаций горных лидеров (Union of International Mountain Leader Associations — UIMLA) и Международной федерации ассоциаций горных гидов (International Federation of Mountain Guides Associations — IFMGA).

Создание специализированных учебных курсов планируется в Республике Каракалпакстан, а также в Джизакской, Кашкадарьинской, Наманганской, Самаркандской, Сырдарьинской, Сурхандарьинской и Ташкентской областях.

Проект также предусматривает существенное упрощение порядка посещения горных и приграничных территорий. Пограничные войска Службы государственной безопасности в течение двух месяцев внедрят возможность получения специального разрешения для местных жителей и иностранных туристов через Единый портал интерактивных государственных услуг. Разрешение можно будет оформить в течение 10 дней в электронном формате. Министерство цифровых технологий обеспечит интеграцию этой услуги с Единой национальной туристической платформой.

Малая авиация станет новым направлением активного туризма

Проект документа уделяет особое внимание развитию малой авиации как одного из перспективных направлений активного туризма. Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта предлагается определить государственным регулятором в этой сфере. Оно получит шесть дополнительных полномочий, включая регистрацию воздушных судов, их сертификацию, техническое обслуживание, подготовку специалистов и контроль за безопасностью полетов.

Агентство разработает авиационные правила, регулирующие эксплуатацию воздушных судов с максимальной взлетной массой до 5 700 кг (для вертолетов — до 2 250 кг), сертифицированных в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации (ICAO). Кроме того, Министерство транспорта в трехмесячный срок подготовит упрощенный и прозрачный порядок регистрации, сертификации и технического освидетельствования воздушных судов малой авиации. В течение шести месяцев также планируется разработать законопроект о введении системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам на основе принципов Римской конвенции ICAO.

«Дорожная карта» предусматривает внесение изменений в положение об использовании воздушного пространства с введением категорий воздушного пространства U-space, G-space и W-space, освобождение от обязательной регистрации летательных аппаратов массой до 115 кг (с учетом международной практики ICAO), введение категории «Любительская авиация» для легких воздушных судов, создание единой интегрированной электронной платформы «Малая авиация», а также запуск программы «Cadet Program» по подготовке кадрового резерва пилотов малой авиации.

Кроме того, планируется восстановить выведенные из эксплуатации взлетно-посадочные полосы (аэродромы) в регионах и использовать их для развития активного туризма. После благоустройства такие объекты будут передаваться в аренду предпринимателям и инициативным проектам. Также некоммерческим организациям и субъектам предпринимательства планируется предоставлять в аренду здания и сооружения для организации учебных курсов по направлениям активного туризма.

Предприниматели в сфере активного туризма получат поддержку, а туристическая инфраструктура будет развиваться

Проектом предлагается освободить от уплаты таможенных пошлин импорт транспортных средств, оборудования и снаряжения, используемых в сфере активного туризма, на период с 1 января 2027 года по 1 января 2030 года. В перечень включено около 40 наименований, в том числе квадроциклы, внедорожники типов UTV, SSV и багги, автомобили повышенной проходимости, автокемперы, гидроциклы, парашюты, парапланы, дельтапланы, аэронавигационное оборудование, горное и альпинистское снаряжение, оборудование для водного туризма, портативные радиостанции и другие средства. Предоставление этой льготы позволит предпринимателям снизить затраты и расширить спектр туристических услуг.

Кроме того, начиная с 2027 года в государственные программы поэтапно будут включаться проекты по развитию дорожной, инженерной и другой необходимой инфраструктуры на отобранных объектах активного туризма. Финансирование предусмотрено за счет средств государственного бюджета, международных грантов, частных инвестиций, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

В целях обеспечения безопасности туристов будет установлен особый порядок движения автобусов и микроавтобусов в горных районах республики, в том числе по маршрутам «Чарвак», «Заамин» и перевал «Камчик». При участии Агентства по развитию страхового рынка также планируется разработать предложения по внедрению системы страхования услуг в сфере активного туризма с учетом передового зарубежного опыта.

Ожидается, что предусмотренные проектом решения будут способствовать развитию активного и экстремального туризма в Узбекистане, созданию новых туристических продуктов, более эффективному использованию туристического потенциала регионов, открытию новых рабочих мест и повышению уровня безопасности туристов в соответствии с международными стандартами.

Проект документа выносится на общественное обсуждение. Свои замечания, предложения и рекомендации можно направить по указанной ссылке.