"Архив иши тўғрисида"ги Қонунга киритилган ўзгартириш ва қўшимчалар юзасидан БРИФИНГ
2026-09-04 11:00:00 / Янгиликлар
“Ўзархив” агентлиги Ахборот хизмати раҳбари Анваржон Алиев иштирокида “Ўзбекистон Республикасининг айрим қонун ҳужжатларига ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида"ги 2026 йил 13 август ЎРҚ–1164-сон Ўзбекистон Республикаси Қонуни мазмун моҳияти юзасидан
БРИФИНГ
Ассалому алайкум, ҳурматли юртдошлар!
Бугунги брифингимиз мамлакатимиз архив иши соҳасида қабул қилинган муҳим қонуний ҳужжат Ўзбекистон Республикасининг 2026 йил 13 август куни имзоланган ЎРҚ–1164-сонли Қонунига бағишланади.
Ушбу Қонун Қонунчилик палатаси томонидан 2026 йил 11 мартда қабул қилинган, Сенат томонидан эса 2026 йил 8 августда маъқулланган.
Қонуннинг асосий мақсади - архив иши соҳасини замонавий талабларга мувофиқлаштириш ҳамда мазкур соҳага рақамли технологияларни кенг татбиқ этишдан иборат.
Қонун билан “Архив иши тўғрисида”ги Қонунга бир қатор муҳим ўзгартириш ва қўшимчалар киритилмоқда. Мен сизларга ана шу ўзгаришларнинг моҳиятини тушунтириб бераман.
Архив иши соҳасидаги янгиликлардан бири шуки, Тушунчалар аниқлаштирилди. Қонунга бир қатор янги тушунчалар киритилди:
Яъни, Архив - архив ҳужжатларини жамлаш, ҳисобга олиш, сақлаш ва улардан фойдаланиш бўйича фаолиятни амалга оширувчи юридик шахс ёки юридик шахс бўлмаган алоҳида бўлинма сифатида белгиланди;
Архив ҳужжатининг электрон нусхаси - асл нусхани рақамлаштириш орқали ундаги ахборотни ўқиш ёки кўриш имконини берувчи кўчирма нусха деб таърифланди;
Электрон архив - архив иши фаолиятини электрон шаклда амалга оширишга қаратилган техник воситалар тизими сифатида киритилди.
Қонун билан Адлия вазирлигининг ваколатлари белгиланди. Қонунга киритилган янги 6¹-модда билан архив иши соҳасида ягона давлат сиёсатини амалга оширувчи орган сифатида Адлия вазирлигининг ваколатлари аниқ белгилаб қўйилди. Жумладан, вазирлик:
соҳани тартибга солувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ишлаб чиқади ва тасдиқлайди;
ҳужжатларнинг қимматлилигини аниқлаш экспертизаси тартибини белгилайди;
давлат архивларига пулли хизматлар кўрсатиш тартибини тасдиқлайди;
ҳужжатларнинг сақлаш муддатлари кўрсатилган намунавий рўйхатини тасдиқлайди.
Шу билан бирга, "Ўзарxив" агентлиги эса ушбу соҳада вазирликка амалий жиҳатдан кўмаклашувчи орган сифатидаги роли сақланиб қолмоқда.
Қонунга кўра, давлат органлари ва ташкилотларида, шунингдек давлат иштирокидаги корхоналарда, шу жумладан амалий эҳтиёж мавжуд бўлса уларга бевосита бўйсунадиган алоҳида бўлинмалар ва филиалларда ҳам, архив ҳужжатларини жамлаш, ҳисобга олиш, сақлаш ва улардан фойдаланиш учун қонунчиликда белгиланган тартибда идоравий архивлар мажбурий тарзда ташкил этилади; нодавлат корхоналар, муассасалар ва ташкилотлар учун эса бу ихтиёрий тартибда амалга оширилади.
Нодавлат архивлар ва электрон архивлар ташкил этиш тартибининг қонуний асослари белгилаб берилди. Қонун билан "Архив иши тўғрисида"ги Қонунга янги 19¹ ва 19²-моддалар киритилди:
Нодавлат архивлар - Миллий архив фондининг давлатга тегишли бўлмаган қисмидаги ҳужжатларни жамлаш, сақлаш ва улардан фойдаланиш учун ташкил этилиши мумкин. Улар давлат органлари ва ташкилотлари томонидан тузилиши мумкин эмас, лекин рўйхатдан ўтган юридик шахслар томонидан ваколатли органни хабардор қилиш тартибида фаолият юритади;
“Электрон архив" тушунчаси Қонун билан биринчи марта меъёрий даражада мустаҳкамланиб, соҳага қуйидаги янги имкониятларни очиб бермоқда:
Таъриф жиҳатидан: Энди электрон архив – “архивнинг ва идоравий архивнинг архив иши фаолиятини электрон шаклда амалга оширишга қаратилган техник воситалар тизими” сифатида қонуний мақомга эга бўлди. Шунингдек, “архив ҳужжатининг электрон нусхаси” тушунчаси ҳам киритилиб, рақамлаштирилган ҳужжат асл нусха билан тенг ҳуқуқий кучга эга бўлиши мумкинлиги белгиланди.
Амалий имкониятлар жиҳатидан, Қонун (19²-модда) электрон архивга нисбатан аниқ талаблар ва шу орқали қуйидаги имкониятларни яратди:
ҳужжатларни қоғоз шаклда эмас, электрон тарзда жамлаш, ҳисобга олиш ва сақлаш;
архив ҳужжатларини тезкор қидириш, бошқариш ва улардан масофадан туриб фойдаланиш;
рақамлаштирилган ҳужжатнинг асл ҳужжат билан бир хиллигини (аутентиклигини) техник жиҳатдан таъминлаш;
ахборот ва киберхавфсизлик талабларига жавоб берадиган тизим орқали ҳужжатларни ишончли сақлаш.
Тизимли жиҳатдан эса бу тушунча Ягона миллий архив ахборот тизими (5¹-боб) билан узвий боғланган - давлат органлари ва ташкилотлари ўз электрон архивларини мазкур ягона тизимга интеграция қилиши шарт бўлиб, натижада ҳужжат айланмаси марказлаштирилган, тезкор ва фуқаролар учун қулай электрон хизматлар кўринишига ўтиши имконини беради.
Қонунга киритилган янги 5¹-боб доирасида “Ягона миллий архив ахборот тизими” тушунчаси ва унинг ҳуқуқий асослари белгилаб қўйилди. Ушбу тизим:
“Ўзарxив” агентлигига тегишли бўлади ва бошқа идоралар фойдаланишини таъминлайди;
давлат органлари, ташкилотлари ва давлат иштирокидаги корхоналарнинг ўз электрон архив тизимларини унга интеграция қилишини мажбурий қилиб қўяди (давлат сирларини ташкил этувчи ҳужжатлар бундан мустасно);
тизим орқали алмашилаётган ахборот қонунчиликка мувофиқ расмий ҳужжат сифатида тан олинади.
Шунингдек, ҳужжатларни сақлаш муддатлари аниқлаштирилди.
Қонун билан турли тоифадаги архив ҳужжатларини идоравий архивларда сақлаш муддатларига ҳам ўзгартиришлар киритилди:
Махфий ҳужжатлар - 30 йил
Шахсий таркиб бўйича ҳужжатлар (2019 йил 1 январгача шаклланган) - 75 йил
Шахсий таркиб бўйича ҳужжатлар (2019 йил 1 январдан кейин шаклланган) -50 йил
Қонун билан Фуқаролар учун имтиёзлар белгилаб берилган. Яъни, Қонунга киритилган ўзгартиришга кўра, фуқароларнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ижтимоий ҳимоя қилиш учун зарур бўлган архив маълумотномалари, шунингдек давлат органларига берилаётган архив маълумотномалари ва ҳужжатларнинг кўчирма нусхалари “бепул” асосда берилади.
“Бугунги кунда архив - фуқаро учун тўсиқ эмас, ёрдамчи”
Ҳурматли юртдошлар, кўпчилигимиз ҳаётида ҳеч бўлмаганда бир марта архивга мурожаат қилиш эҳтиёжи туғилган - иш стажини тасдиқлаш, мулкка ҳуқуқни исботлаш ёки пенсия расмийлаштириш учун. Ушбу Қонун айнан шу жараённи фуқаро учун енгиллаштиришга қаратилган.
Биринчидан - энди ижтимоий ҳимоя қилиш учун зарур бўлган хизмат бепул. Агар илгари айрим ҳолларда фуқаролар архив маълумотномаси олиш учун харажат қилишга тўғри келган бўлса, энди фуқароларнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ижтимоий ҳимоя қилиш учун зарур бўлган архив маълумотномалари, ҳамда давлат органларига тақдим этиладиган ҳужжат нусхалари тўлиқ бепул асосда берилади.
Иккинчидан - навбат ва йўл харажатлари тарихга айланмоқда. Ягона миллий архив ахборот тизимининг жорий этилиши билан фуқаро эртами-кечми ўз маълумотини бир нечта идора эшигини пойлаб юрмасдан, электрон тизим орқали олиш имкониятига эга бўлади. Ҳужжат - қоғозда эмас, тизимда “яшайди”.
Учинчидан - ҳужжат йўқолиши энди умидсизлик эмас. Иш ёки шахсий ҳужжатлар йўқолган тақдирда ҳам, уларнинг сақлаш муддатлари аниқ белгиланган (масалан, шахсий таркиб ҳужжатлари - 50-75 йил), яъни фуқаро йиллар ўтса ҳам керакли маълумотга эга бўлиш ҳуқуқини сақлаб қолади.
Тўртинчидан - рақамли нусха энди “иккинчи даражали” ҳужжат эмас. Электрон архив ҳужжати асл нусха билан тенг юридик кучга эга деб тан олиниши - фуқаро учун ишонч ва тезкорлик дегани.
Хулоса ўрнида: бу Қонун орқали давлат “фуқаро ортидан югуриш” эмас, балки “фуқарога хизмат тезкор етиб бориши” тамойилини амалда жорий қилмоқда.
Фурсатдан фойдаланиб, барча юртдошларимизга мурожаат қилмоқчимиз. Азиз юртдошлар! Агар давлат архивларида ноқонуний ҳатти-ҳаракатларнинг гувоҳи бўлсангиз “Ўзархив” агентлигининг 55-50-301-50 рақамли “Ишонч телефони” ёки antikor_archive_bot ёҳуд https://t.me/direktorga_murojaat орқали хабар беришингизни сўраймиз.
Эътиборингиз учун раҳмат!
_______________________________________________________________________________
БРИФИНГ
по вопросам сущности и содержания Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» от 13 августа 2026 года № ЗРУ–1164 с участием руководителя Информационной службы Агентства «Узархив» Анваржона Алиева
Здравствуйте, уважаемые соотечественники!
Сегодняшний брифинг посвящён важному законодательному акту, принятому в сфере архивного дела нашей страны, — Закону Республики Узбекистан от 13 августа 2026 года № ЗРУ–1164.
Данный Закон был принят Законодательной палатой 11 марта 2026 года и одобрен Сенатом 8 августа 2026 года.
Основная цель Закона — привести сферу архивного дела в соответствие с современными требованиями, а также обеспечить широкое внедрение цифровых технологий в данную сферу.
Законом в Закон Республики Узбекистан «Об архивном деле» вносится ряд важных изменений и дополнений. Я хотел бы разъяснить вам суть этих изменений.
Одним из нововведений в сфере архивного дела стало уточнение понятий. В Закон введён ряд новых терминов:
Архив — юридическое лицо либо обособленное подразделение, не являющееся юридическим лицом, осуществляющее деятельность по комплектованию, учёту, хранению архивных документов и обеспечению доступа к ним.
Электронная копия архивного документа — копия документа, полученная путём оцифровки оригинала и позволяющая прочитать или просмотреть содержащуюся в нём информацию.
Электронный архив — система технических средств, предназначенная для осуществления деятельности в сфере архивного дела в электронной форме.
Полномочия Министерства юстиции
Законом определены полномочия Министерства юстиции. В соответствии с новой статьёй 6¹, внесённой в Закон, чётко определены полномочия Министерства юстиции как органа, реализующего единую государственную политику в сфере архивного дела.
В частности, Министерство:
разрабатывает и утверждает нормативно-правовые документы, регулирующие данную сферу;
определяет порядок проведения экспертизы по установлению ценности документов;
утверждает порядок оказания государственными архивами платных услуг;
утверждает перечень типовых документов с указанием сроков их хранения.
Вместе с тем за Агентством «Узархив» сохраняется его роль органа, оказывающего Министерству практическое содействие в данной сфере.
Создание ведомственных архивов
Согласно Закону, в государственных органах и организациях, а также на предприятиях с государственным участием, в том числе в отдельных подразделениях и филиалах, непосредственно подчинённых им, при наличии практической необходимости в обязательном порядке создаются ведомственные архивы для комплектования, учёта, хранения архивных документов и обеспечения доступа к ним в порядке, установленном законодательством.
Для негосударственных предприятий, учреждений и организаций создание таких архивов осуществляется на добровольной основе.
Правовые основы создания негосударственных и электронных архивов
Законом определены правовые основы порядка создания негосударственных архивов и электронных архивов.
В Закон «Об архивном деле» внесены новые статьи 19¹ и 19².
Негосударственные архивы могут создаваться для комплектования, хранения и использования документов негосударственной части Национального архивного фонда.
Они не могут создаваться государственными органами и организациями, а их деятельность осуществляется зарегистрированными юридическими лицами в уведомительном порядке с информированием уполномоченного органа.
Электронный архив — новое направление в архивном деле
Понятие «электронный архив» впервые закреплено на нормативном уровне, что открывает новые возможности для развития отрасли.
С точки зрения определения электронный архив теперь имеет законодательно закреплённый статус как «система технических средств архива и ведомственного архива, предназначенная для осуществления деятельности в сфере архивного дела в электронной форме».
Кроме того, введено понятие «электронная копия архивного документа», при этом установлено, что оцифрованный документ может иметь такую же юридическую силу, как и оригинал.
С практической точки зрения Закон (статья 19²) устанавливает конкретные требования к электронным архивам и создаёт следующие возможности:
комплектование, учёт и хранение документов в электронной, а не бумажной форме;
оперативный поиск и управление архивными документами, а также удалённый доступ к ним;
техническое обеспечение идентичности (аутентичности) оцифрованного документа его оригиналу;
надёжное хранение документов посредством системы, отвечающей требованиям информационной и кибербезопасности.
Системно данное понятие тесно связано с Единой национальной архивной информационной системой (глава 5¹).
Государственные органы и организации обязаны интегрировать свои электронные архивы в данную единую систему. В результате создаются условия для перехода документооборота к централизованному, оперативному и удобному для граждан формату электронных услуг.
Единая национальная архивная информационная система
В рамках новой главы 5¹, внесённой в Закон, определено понятие «Единая национальная архивная информационная система» и установлены правовые основы её функционирования.
Данная система:
принадлежит Агентству «Узархив», которое обеспечивает её использование другими ведомствами;
предусматривает обязательную интеграцию в неё электронных архивных систем государственных органов, организаций и предприятий с государственным участием (за исключением документов, содержащих государственную тайну);
предусматривает признание информации, передаваемой посредством системы, официальным документом в соответствии с законодательством.
Уточнены сроки хранения документов
Законом также внесены изменения в сроки хранения различных категорий архивных документов в ведомственных архивах:
секретные документы — 30 лет;
документы по личному составу, сформированные до 1 января 2019 года — 75 лет;
документы по личному составу, сформированные после 1 января 2019 года — 50 лет.
Льготы для граждан
Законом предусмотрен ряд льгот для граждан.
В соответствии с внесёнными изменениями архивные справки, необходимые для социальной защиты прав и законных интересов граждан, а также архивные справки и копии документов, предоставляемые государственным органам, выдаются бесплатно.
«Сегодня архив — не препятствие для гражданина, а помощник»
Уважаемые соотечественники!
В жизни многих из нас хотя бы раз возникает необходимость обратиться в архив — для подтверждения трудового стажа, доказательства права собственности на имущество или оформления пенсии. Именно на упрощение этого процесса для граждан и направлен данный Закон.
Во-первых, услуги, необходимые для социальной защиты, теперь предоставляются бесплатно.
Если ранее в отдельных случаях гражданам приходилось нести расходы для получения архивных справок, то теперь архивные справки, необходимые для социальной защиты прав и законных интересов граждан, а также копии документов, предоставляемые государственным органам, выдаются полностью бесплатно.
Во-вторых, очереди и расходы на поездки постепенно уходят в прошлое.
С внедрением Единой национальной архивной информационной системы гражданин в перспективе сможет получать необходимую информацию через электронную систему, не посещая несколько учреждений и не стоя в очередях.
Документ будет «жить» не только на бумаге, но и в системе.
В-третьих, утрата документа больше не означает безнадёжность.
Даже в случае утраты трудовых или личных документов установлены чёткие сроки их хранения (например, документы по личному составу — 50–75 лет). Это означает, что даже спустя многие годы гражданин сохраняет право получить необходимую ему информацию.
В-четвёртых, цифровая копия теперь не является «второстепенным» документом.
Признание электронного архивного документа имеющим такую же юридическую силу, как и оригинал, означает для граждан больше доверия и оперативности.
В заключение
Таким образом, посредством данного Закона государство на практике внедряет принцип не «гражданин должен добиваться услуги у государства», а «услуга должна оперативно приходить к гражданину».
Пользуясь случаем, хотим обратиться ко всем нашим соотечественникам.
Дорогие соотечественники!
Если вы стали свидетелем незаконных действий в государственных архивах, просим сообщать об этом по телефону доверия Агентства «Узархив» 55-50-301-50, через @antikor_archive_bot либо посредством Telegram-канала «https://t.me/direktorga_murojaat».
Спасибо за внимание!