ОБЩИЙ ОТЧЕТ о состоянии антикоррупционной системы в Инспекции по надзору за горнодобывающей и геологической деятельностью за 2025 год

 

1. Общая информация о реализации Программы Инспектората по борьбе с коррупцией.

Инспекция для надзора за горнодобывающей и геологической деятельностью. Соответствующие мероприятия были проведены Главным специалистом по борьбе с коррупцией в рамках задач, поставленных в области борьбы с коррупцией на 2025 год.

В частности, в отчетный период антикоррупционные мероприятия проводились в центральном управлении Инспекции по надзору за горно-геологической деятельностью, 5 территориальных управлениях, 3 горно-технических инспекциях и военизированном минно-спасательном подразделении. Работа по борьбе с коррупцией осуществлялась в соответствии с указаниями Кабинета Министров Республики Узбекистан, Антикоррупционного агентства, Министерства горно-геологической деятельности, Счетной палаты, а также отраслевой программой мероприятий Инспекции и планом работы сотрудника, ответственного за борьбу с коррупцией. Следует отметить, что на основании указаний и задач, поставленных на расширенном заседании Национального совета по борьбе с коррупцией, состоявшемся 5 марта текущего года под руководством Президента Республики Узбекистан, Антикоррупционная программа Инспекции по надзору за горно-геологической деятельностью была повторно утверждена руководством Министерства горно-геологической деятельности. Задачи, изложенные в данной программе, были выполнены в срок, в полном объеме и поэтапно.

В 2025 году были выполнены все запланированные задачи и поручения в рамках утвержденной программы мер Инспектората в области борьбы с коррупцией.

2. Политики и процедуры

Инспекция по надзору за горнодобывающей и геологической промышленностью разработала более 15 внутренних нормативных документов по борьбе с коррупцией и ее предотвращению и утвердила их соответствующими внутренними распоряжениями. В частности, Инспекция разработала документы, регулирующие эту область, такие как «Политика противодействия коррупции», «Положение об управлении конфликтами интересов», «Кодекс этики», «Политика получения и вручения подарков», «Инструкции по проверке контрагентов», « Положение о проведении внутренних служебных аудитов» и «Методология оценки коррупционных рисков», и требования этих документов реализуются на практике.

В отчетный период в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 февраля 2025 года «О мерах по организации деятельности Инспекции по надзору за горнодобывающей промышленностью и геологией при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан» были внесены изменения во внутренние нормативные документы в области борьбы с коррупцией на основании Приказа № 55 Начальника Инспекции по надзору за горнодобывающей промышленностью и геологией от 12 марта 2025 года.

Порядок поощрения лиц, сообщающих о преступлениях, связанных с коррупцией, или иным образом способствующих борьбе с коррупцией», утвержденный начальником Инспекции 24 января 2025 года, был принят, доведен до сведения всех сотрудников и размещен на официальном сайте Инспекции для постоянного электронного информирования.

В целях обеспечения выполнения Постановления Президента Республики Узбекистан № 240 от 11 мая 2022 года «О мерах по совершенствованию механизмов устранения коррупционных рисков в сфере государственного управления и расширению участия общественности в этой сфере» 12 марта 2025 года был принят Приказ № 54 Инспекции.

В целях обеспечения выполнения Указа Президента Республики Узбекистан № ПФ-154 от 14 июня 2022 года «О мерах по повышению уровня открытости деятельности государственных органов и организаций и внедрению системы оценки» был принят Приказ № 56 Инспекции, а на официальном сайте были размещены 19 видов социально значимой информации, подлежащей размещению в качестве открытой информации в Инспекции и ее территориальных подразделениях.

Также, в соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан от 12 января 2022 года «О мерах по внедрению рейтинговой системы оценки эффективности антикоррупционной работы», в Инспекторате была внедрена система оценки работы, проводимой в сфере борьбы с коррупцией, на основе единого критерия, а также сформирована и прикреплена к этой системе оценки соответствующая информация о проделанной работе в этой области по 29 специальным показателям в 5 областях на электронной платформе «E-Anticor.uz».

3. Оценка рисков.

В отчетный период было принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2022 года «О мерах по совершенствованию механизмов устранения коррупционных рисков в сфере государственного управления и расширению участия общественности в этой области». На основании Постановления № 240 в Инспекции по надзору за горнодобывающей и геологической деятельностью была проведена оценка коррупционных рисков, составлен перечень должностей и функций, подверженных наибольшему коррупционному риску, а также разработан и утвержден план мер по минимизации этих рисков.

в ходе деятельности Инспектората были оценены 20 функций с высоким уровнем коррупционного риска , 25 — со средним уровнем риска и 15 — с низким уровнем коррупционных факторов , и разработана карта коррупционных рисков для их устранения.

Одновременно с этим, на основе требований международного стандарта ISO 37001:2016, в Инспекторате сформирован перечень должностей с высоким риском коррупции, и разрабатываются и внедряются меры по снижению этих рисков.

Кроме того, на основании указаний, данных на расширенном заседании Национального антикоррупционного совета под председательством Президента Республики Узбекистан 05.03.2022, в целях обеспечения выполнения пункта 10 Протокола Кабинета Министров № ВМ 21/25-45 от 07.03.2025, были подготовлены презентационные материалы и справочный документ для защиты перед Премьер-министром Республики Узбекистан по вопросу повышения эффективности работы Инспектората по борьбе с коррупцией, которые были направлены в Кабинет Министров . В презентации были освещены задачи по устранению человеческого фактора путем раннего выявления факторов коррупции в отрасли, применения превентивных мер против них, а также цифровизации и автоматизации функций с высоким коррупционным риском в целях дальнейшего повышения эффективности работы Инспектората по борьбе с коррупцией. Одновременно с этим , в июне этого года заместителю генерального прокурора Республики Узбекистан Д. С. Касимову был представлен доклад об эффективности работы Инспектората в области борьбы с коррупцией . В докладе основное внимание было уделено позитивным достижениям организации в этой сфере, а также ее недостаткам и работе, которую необходимо проделать в будущем.

Кроме того, в октябре текущего года состоялось обсуждение работы Инспектората по теме «Меры по борьбе с коррупцией внутри страны и ее предотвращению» с участием Генерального прокурора Республики Узбекистан Н.Т. Юлдошева и государственного советника Президента Республики Узбекистан Р.К. Давлетова , а также ответственных должностных лиц палат Олий Мажлиса , которые дали соответствующие указания и инструкции по жесткой борьбе с коррупцией и формированию нетерпимости в этой сфере.

Будут внедрены антикоррупционные процедуры.

 4.1 . Управление конфликтами интересов

 В целях обеспечения выполнения Закона Республики Узбекистан «О конфликте интересов» в этом году 102 сотрудника заполнили декларации о наличии или отсутствии конфликта интересов . При анализе этих деклараций возможный конфликт интересов был выявлен у 13 сотрудников , чьи близкие родственники работали непосредственно на предприятиях системы Министерства и могли стать объектом проверки в различных областях в ходе своей деятельности . Ситуации были устранены путем пересмотра должностных обязанностей 9 из них и введения ограничений. Также было выявлено, что 2 сотрудника Инспекции работали в качестве учредителей или руководителей в хозяйствующих субъектах, и, учитывая отсутствие у них договорных отношений с организациями, подчиненными Министерству, была проведена разъяснительная работа, а возможные конфликты интересов были устранены путем отказа этих сотрудников от своих долей и ликвидации хозяйствующего субъекта. Указанные случаи были обсуждены членами Комиссии по этике Инспекции, и был принят приказ № 38 руководителя организации об их устранении. Были проведены дополнительные разъяснения и профилактические беседы с 13 сотрудниками , у которых был выявлен возможный конфликт интересов в соответствии с требованиями «Антикоррупционной политики», «Положения об управлении конфликтами интересов» и «Кодекса этики». Документы, собранные в отношении 1 сотрудника Инспекции, были направлены в Ташкентскую областную прокуратуру для правовой   оценки.

4.2. Включение положений о борьбе с коррупцией в контракты, заключаемые Инспекторатом, и проверка контрагентов.

В течение отчетного периода Инспекция заключила в общей сложности 98 контрактов, и все контракты были снабжены дополнительными пунктами о борьбе с коррупцией в соответствии с требованиями пункта 3 Указа Президента Республики Узбекистан № ПФ-6313 от 14 сентября 2021 года «О мерах по фундаментальному совершенствованию договорных отношений». В частности, в течение отчетного периода было подписано 98 контрактов на сумму 3,3 миллиарда сумов . 45 из них Контракты на сумму 777,3 млн сумов были заключены напрямую, а 53 контракта на сумму 2,5 млрд сумов были заключены через электронные магазины. В отчетном периоде 2025 года Инспекция проверила контрагентов по 53 заключенным контрактам и провела исследования их надежности, финансовой стабильности и наличия конфликтов интересов.

4.3. Отбор кандидатов на вакансию.

            В течение отчетного периода 2025 года центральным офисом Инспекции по надзору за горнодобывающей промышленностью и геологией, региональными отделами и горно-техническими инспекциями было принято на работу в общей сложности 18 сотрудников. Все кандидаты прошли проверку в соответствии с требованиями «Инструкции по проверке кандидатов на работу», утвержденной Инспекторатом . Из них 13 были сотрудниками руководящего звена, а остальные 5 — сотрудниками управленческого звена. К числу сотрудников относятся специалисты технического и вспомогательного персонала. За отчетный период было рассмотрено в общей сложности 36 кандидатов, и соответствующие выводы были опубликованы членами комиссии.

83 сотрудников Инспектората были включены положения о борьбе с коррупцией, а их должностные инструкции были пересмотрены, чтобы включить требования по борьбе с коррупцией в качестве обязательного условия.

5. Образование и коммуникация.

В соответствии с утвержденной «Программой» по борьбе с коррупцией в Инспекции по надзору за горнодобывающей и геологической деятельностью были проведены разъяснительно-профилактические мероприятия, семинары и тренинги для всех сотрудников по требованиям «Антикоррупционной политики компании», «Кодекса этики», «Правил управления конфликтами интересов», «Политики приема и вручения подарков», «Правил проведения внутренних служебных проверок» и других внутренних нормативных документов.

 Одновременно с этим 58 сотрудников прошли обучение в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 37001:2016 по управлению противодействием взяточничеству , были получены специальные сертификаты, успешно завершен процесс аудита и консультирования, и в июле этого года был получен международный сертификат ISO 37001:2016 .

Кроме того, было обеспечено участие ответственного сотрудника в семинаре «Внедрение рейтинговой системы оценки эффективности антикоррупционной работы в государственных органах и организациях», организованном Антикоррупционным агентством, что позволило повысить его знания и навыки в данной области.

Стоит отметить, что на официальном сайте Инспектората открыта страница, посвященная борьбе с коррупцией, на узбекском (латинском) и русском языках, а также размещены электронные формы внутренних нормативных документов, разработанных и утвержденных Инспекторатом. Обеспечено освещение работы и отчетов о борьбе с коррупцией. В частности, за отчетный период в СМИ и на официальных сайтах была размещена информация по 14 направлениям .

Для сообщения о случаях коррупции, выявленных в Инспекторате и его региональных отделениях, была создана система под названием «Контроль за борьбой с коррупцией».

@kontexnazorat_murojaat_bot Запущен канал «Телеграм-бот». Этот телеграм-бот позволяет пользователям отправлять жалобы на коррупцию и получать контактную информацию. Каждая отправленная жалоба регистрируется, и бот информирует заявителя.

В рамках кампании по формированию у населения и государственных служащих бескомпромиссного отношения к коррупции был показан короткометражный фильм под названием «Мой герой», разработанный в сотрудничестве с Агентством по борьбе с коррупцией.

провела 14 семинаров с участием всех сотрудников для выявления, предотвращения и устранения коррупционных рисков, а также устранения их причин и последствий .

6. Сообщения о коррупционных действиях и нарушениях.

В отчетном периоде 2025 года Инспекторат получил 29 жалоб на нарушения, связанные с коррупцией. Из них 26 поступили по горячей линии , 1 – через Информационную систему Центра недр «Э-ГЕОЛОГИЯ АТ», 1 – через прокуратуру и 1 – через телеграм-бота. При анализе жалоб по регионам, 6 поступили из Ташкентской области, 3 – из Хорезмской области , 1 – из Республики Каракалпакстан , 5 – из Навои , 2 – из Бухарской области , 3 – из Самаркандской области , 3 – из Сурхандарьи.  Из Наманганской области было отправлено 1 заявка, из Ферганской области — 1, а из Кашкадарьинской области — 6 .

Все апелляции были рассмотрены на предмет соответствия требованиям сотрудником по борьбе с коррупцией в сотрудничестве с соответствующими специалистами.

В результате изучения жалоб, полученных по каналам связи, 13 случаев незаконных раскопок были переданы в правоохранительные органы для правовой оценки.

          Были проанализированы причины и факторы вышеупомянутой коррупции и других нарушений закона, а также включены меры по минимизации существующих коррупционных рисков в утвержденный план на 2025 год. Кроме того, под руководством начальника инспекции с участием персонала было проведено профилактическое собеседование с целью устранения негативных последствий выявленных в результате изучения поступивших обращений случаев и предотвращения их в будущем.

7. Мониторинг и контроль.

В результате мониторинга, проведенного для обеспечения прозрачности и открытости государственных закупок и проверки их соответствия требованиям «Закона о государственных закупках», удалось предотвратить и сэкономить в общей сложности 522 миллиона сумов.

сумму 180 миллионов сумов , включающий обучение персонала, консультационные и аудиторские услуги, а также процессы сертификации для получения сертификата, соответствующего требованиям международного стандарта для систем управления противодействием взяточничеству ISO 37001:2016 .

292 миллионов сумов на приобретение оборудования и программного обеспечения, закупленных в рамках Государственной программы, таких как тахеометр с функцией сканирования, оборудование LIDAR для беспилотных летательных аппаратов, программное обеспечение для анализа топографических и геодезических данных, а также программное обеспечение для проектирования инфраструктуры и создания трехмерных моделей .

Кроме того, в ходе контроля за выполнением Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан № 297 от 18 октября 2012 года «Об утверждении Положения о порядке работы по сокращению штата и по различным профессиям и должностям» было выявлено, что некоторые приказы Начальника Инспектората были составлены с нарушением требований настоящего постановления, а выплата заработной платы в размере 50 миллионов сумов была предотвращена и сэкономлена.

заседание Специальной комиссии по сокращению теневой экономики № 2 , проведенное заместителем премьер-министра Республики Узбекистан (председателем Специальной комиссии) и генеральным прокурором Республики Узбекистан 20 марта 2025 года, «План мер по обеспечению дополнительных поступлений в государственный бюджет» № 03/1-3480 от 14.04.2025, «Дорожная карта по обеспечению дополнительных поступлений в государственный бюджет в 2025 году» № 03/1-3480/2 , «Постановление министра горнодобывающей промышленности и геологии № 1099 от 29.04.2025 «Об использовании и защите недр» от 30.04.2025, а также информация о ходе выполнения задач и мероприятий, изложенных в Дорожной карте № 01-26-30042025 «О выявлении и устранении коррупционных факторов в горнодобывающей промышленности». «В рамках мер по борьбе с коррупцией в горнодобывающей и геологической промышленности и внедрению конкретных мер по созданию «свободной от коррупции среды», — говорится в постановлениях Министерства горнодобывающей и геологической промышленности № 13-25 и № 14-25 от 14.04.2025 , Программе мер по борьбе с коррупцией до 2025 года Инспекции по надзору за горнодобывающей и геологической промышленностью, а также в Дорожной карте Восточного регионального департамента (Ферганская, Андижанская, Наманганская области) и Центрального регионального департамента». (Ташкентская, Сырдарья, Джизакская области) и Северо-Западная областная администрация (Самаркандская, Навоийская, Бухарская области) Северная региональная администрация (Республика Каракалпакстан, Хорезмская область) В южных территориальных администрациях (Сурхандарьянская и Кашкадарьянская области) было проведено исследование путем формирования рабочей группы и непосредственного посещения регионов, а также внутренняя служебная проверка сотрудников этих ведомств в отношении выявленных по результатам исследования нарушений. Собранные по результатам этих служебных проверок документы были направлены в Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан для правовой оценки и возбуждения уголовного дела против виновных .

8. Выявленные нарушения и меры по их устранению.

В этом году в целях обеспечения выполнения поручений Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров по борьбе с коррупцией и теневой экономикой были проведены выездные проверки деятельности территориальных отделов Инспектората в 13 регионах.

Согласно первичной информации, полученной в ходе служебных проверок, было установлено, что в ходе контрольных мероприятий, проводимых сотрудниками Инспектората, не были приняты надлежащие меры, они ненадлежащим образом исполняли свои обязанности и злоупотребляли служебным положением, в результате чего незаконная добыча полезных ископаемых на общую сумму 102,1 миллиарда сумов была скрыта без полного расследования и не задокументирована в законодательстве .

В частности:

6 коммерческими предприятиями, был признан покрытым засыпкой камнями, и в результате ложных выводов ущерб в размере 12,2 миллиарда сумов фактически не был покрыт .

В результате незаконной добычи полезных ископаемых 77 коммерческими предприятиями В ходе проверки был выявлен объем в 3,1 миллиона кубических метров , который не был отражен в отчетах о проверке , а ущерб был оценен в 89,9 миллиарда сумов .

В результате безответственности сотрудников Инспектората в государственный бюджет не были заложены средства в размере 20,5 миллиардов сумов .

Согласно заключению сервисных проверок:

8 сотрудников территориальных департаментов были расторгнуты, а в отношении 42 сотрудников были применены различные дисциплинарные меры . Собранные документы направлены в Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан для принятия соответствующих мер.

В результате прокуратура:

Выявлено 15 хозяйствующих субъектов, причинивших значительный ущерб интересам общества и государства на сумму 28,2 миллиарда сумов, возбуждены против них уголовные дела по части 3 статьи 184, части 3 статьи 229 и подпункту «а» части 3 статьи 196 Уголовного кодекса Республики Узбекистан , проводятся следственные действия.

Кроме того, возбуждены уголовные дела против 7 ответственных должностных лиц Инспекции в соответствии со статьей 205, частью 2, подпунктом «а», статьей 207, частью 1, и статьей 209, частью 2, подпунктом «а» Уголовного кодекса , и проводятся следственные действия.

В частности, в ходе анализа было установлено, что во время проверки, проведенной Инспекторатом в 2024 году, должностные лица ООО «Ходжаобод Транс Лидер» незаконно добыли 137 тысяч м³ ^{полезных} ископаемых, причиненный ущерб составил 2,6 миллиарда сумов , а собранные документы были направлены в Андижанскую областную прокуратуру письмом № 30-1/161 от 05.02.2024. В свою очередь, было установлено, что областная прокуратура направила материалы в отдел внутренних дел Ходжаободского района, а отдел внутренних дел 25.02.2024 отказался возбудить уголовное дело по статье 83, пункту 2 Уголовно-процессуального кодекса.

В результате проведенной по данному делу служебной проверки, при повторной проверке ООО «Khojaabad Trans Leader» было установлено, что фактическое Объем незаконных земляных работ составляет 644,5 тыс. м³ ^. Это было формализовано в акте, и было отмечено, что интересам государства и общества был нанесен огромный ущерб в размере 12,2 миллиарда сумов . В результате решение Управления внутренних дел о прекращении уголовного дела было отменено, и 17 сентября 2025 года Ходжаабадская районная прокуратура возбудила уголовное дело против главы ООО «Ходжаабад Транс Лидер» и 2 ответственных сотрудников Восточно-территориального управления инспекции по статье 184, часть 3, статье 229, часть 3, пункту «а» статьи 1961 ^, статьям 205 и 207 Уголовного кодекса Республики Узбекистан , и проводятся следственные действия. 

Одновременно с этим за пределами шахтного района Акбура-5 были арестованы глава ООО «Золотая дорога-2019» Джалакудукского района Андижанской области М. Бегалиев и другие лица . В соответствии с соответствующими статьями Уголовного кодета возбуждено уголовное дело и проводятся следственные действия в связи с делом о причинении ущерба в размере 2,5 миллиарда сумов в результате незаконных земляных работ объемом 10 000 м3 ^.

Также, Ответственные лица ООО «Баракали Джизак Замини Гишти», расположенного в Шароф-Рашидовском районе Джизакской области, вступили в сговор с должностными лицами центрального регионального управления Инспектората и умышленно злоупотребили своими служебными полномониями. были признаны виновными в совершении таких преступлений, как умышленное внесение ложной информации и записей в официальные документы, подделка и представление документов, а также незаконная добыча полезных ископаемых на сумму 971 миллион сумов в этом районе, причинившая значительный ущерб интересам государства. В результате Джизакская областная прокуратура возбудила уголовное дело по ^статье 196 , часть 3, пункт «а», статье 205, часть 2, пункт «а» и статье 209, часть 2, пункт «а» Уголовного кодекса Республики Узбекистан. Возбуждено уголовное дело, ведется расследование. 

Также имеется Янгикурганское (1975) лессовое месторождение, принадлежащее ООО « Исковот Юксалиш Бунёдкори», расположенное в Янгикурганском районе Наманганской области.  Установлено, что за пределами шахты было добыто 16 тысяч м³ ^{незаконной} лёссоподобной горной породы, причинившей ущерб в размере 320 миллионов сумов , что было должным образом оформлено актом. В данном случае главный специалист Восточно-территориального управления инспекции и другие должностные лица злоупотребили своими полномочиями и обнаружили проведение земляных работ за пределами шахты, но не обеспечили принятия мер против виновных лиц или уведомления об этом правоохранительных органов, что нанесло ущерб интересам государства. На основании предоставленных по делу материалов 05.07.2025 Наманганская областная прокуратура возбудила уголовное дело по статье 196 ¹ , часть 3, пункт «а», статье 205, часть 2, пункт «а» Уголовного кодекса Республики Узбекистан , и проводятся следственные действия. 

Одновременно с этим, в ходе сервисной инспекции, был проверен песчано -гравийный карьер Юнусабад , принадлежащий ООО «Юнусабад Косаний», расположенный в Косонсойском районе Наманганской области.  Незаконная добыча 14,7 тыс. ^м³ лессоподобной горной породы за пределами территории Республики Узбекистан , причинившая ущерб в размере 439 миллионов сумов, и Туракурганский песчано -гравийный рудник , принадлежащий ООО «Нам Авто Курилиш», расположенный в Туракурганском районе Наманганской области.  Выявлено, что за пределами территории Республики Узбекистан незаконно добыто 12,4 тыс. ^{м³ смеси} лёссоподобных пород , причинившей ущерб в размере 372 миллионов сумов, и дело передано в Наманганскую областную прокуратуру. На основании собранных по этим делам документов областная прокуратура возбудила уголовное дело против руководителей ООО и начальника Восточного областного управления ^{по статье} 196 , часть 3, пункт «а», статье 205, часть 2, пункт «а» Уголовного кодекса Республики Узбекистан, и проводятся следственные действия. 

Кроме того, в сервисную проверку были включены следующие организации: ООО «ХАМРАКУЛОВ», расположенное в узбекском районе Ферганской области. связанная смесь песка и гравия «Кыргыз-4» мой  Было установлено, что за пределами территории было незаконно добыто 12,8 тыс. м³ ^{песчано} -гравийной смеси , что причинило ущерб в размере 1,4 миллиарда сумов , и был издан соответствующий акт.

Аналогичные случаи повторились в Ферганской области у ООО «АКБАРАЛИ КЕЛАЯК ОРЗУСИ», ООО «АЛМАЗ КОМПАНИИ ЛИМИТЕТ», ООО «КАМРОН КОМПАНИИ ЛИМИТЕТ» . То есть, несмотря на то, что в этих местах проводились незаконные раскопки , Глава Восточно-регионального управления инспекции и другие ответственные лица признаны виновными в нечестности при исполнении служебных обязанностей. В ходе контрольных мероприятий, проведенных в указанных коммерческих организациях, было выявлено, что, не приняв мер по расследованию противоправных действий, совершенных Агентством «Узбеккосмос», они создали условия для хищения полезных ископаемых в больших количествах, что привело к ущербу государственным интересам в размере 6,3 миллиарда сумов. На основании собранных по этим делам документов Ферганская областная прокуратура возбудила уголовное дело по ^статье 196 , часть 3, подпункт «а», статье 207, часть 1 и статье 229 Уголовного кодекса Республики Узбекистан и проводит следственные действия. 

Кроме того, в ходе внутренней инспекции Северо-Западного управления рабочей группой было обнаружено, что 177,8 тонн песчано-гравийной смеси были незаконно вывезены из-за пределов песчано-гравийного карьера «Тошработ-1», принадлежащего Департаменту дорожного хозяйства Навбахорского района . Установлено, что было добыто 1 000 000 кубометров ^{незаконной} песчано-гравийной смеси, причинившей ущерб на сумму 2,3 миллиарда сумов , и это было должным образом оформлено актом. В результате Навоийская областная прокуратура возбудила уголовное дело по статье 229 Уголовного кодекса Республики Узбекистан и проводит следственные действия. 

В ходе внутренней инспекции Центрального управления рабочей группой было обнаружено 35,3 км песчано-гравийной смеси, вывезенной за пределы рудника «Зомин-3» и принадлежащей ООО «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОГАМИ ЗОМИНСКОГО РАЙОНА». Было установлено, что было добыто 1000 ^м3 незаконной песчано-гравийной смеси, причинившей ущерб в размере 1,9 миллиарда сумов , и составлен соответствующий протокол. Собранная по этому делу информация была направлена в прокуратуру Джизакской области.

Кроме того, в 98 км от границ месторождения песчано-гравийной смеси Замин-4, принадлежащего ООО «ЗОМИН СИЛЬВЕР КОН», находится Было установлено, что было добыто ^{1 000 000} кубических метров незаконной песчано-гравийной смеси, причинившей ущерб в размере 5,2 миллиарда сумов , и составлен соответствующий отчет. Собранная по этому делу информация была направлена в прокуратуру Джизакской области.

Одновременно с этим выяснилось, что некоторые инспекторы в сговоре с предпринимателями скрывали распоряжения правоохранительных органов о вынесении заключения путем проведения повторных замеров для подтверждения того, что ущерб был устранен, и скрывали это, представляя ложные и поддельные акты и заключения, утверждающие, что сумма ущерба, которая фактически не была компенсирована (покрыта), не была покрыта полностью, и другие случаи.

В частности, в ходе проверки, проведенной главным специалистом Восточно-регионального управления на предприятии «АʼЗамджон Дилазиз», расположенном в узбекском районе Ферганской области , было составлено заключение о незаконной добыче предпринимателем 20,5 тыс. м³ ^{песчано -гравийной смеси. В связи с этим} предприятие «АʼЗамджон Дилазиз» было оштрафовано на 20,5 тыс. м³ . Управление внутренних дел Ферганского района Узбекистана издало распоряжение об устранении причиненного ущерба путем засыпки территории песчано-гравийной смесью в количестве 1000 м³ ^{. Однако,} хотя территория фактически не была засыпана песчано-гравийной смесью силами PE "АЗАМДЖОН ДИЛАЗИЗ" , главный специалист Восточно-регионального управления составил и подписал ложный акт, утверждающий, что ущерб был полностью устранен.

На основании данного акта, документы, собранные в результате расследования, проведенного Узбекским районным управлением внутренних дел 20 апреля 2024 года в соответствии со статьей 84, частью 1, пунктом 1 Уголовно-процессуального кодекса (прекращение рассмотрения вопроса о виновности лица в совершении преступления без его разрешения в связи с истечением срока для привлечения его к ответственности) в отношении ООО «АЗАМДЖОН ДИЛАЗИЗ», отстранен от выполнения обязанностей.

В ходе инспекции, проводимой в рамках служебного надзора, ответственный сотрудник инспекции проводит проверку хозяйствующего субъекта. Было установлено, что был составлен ложный отчет , в котором утверждалось, что ущерб, причиненный работником, был полностью компенсирован, а поврежденный участок был засыпан смесью песка и гравия . Работник также подал этот отчет в районное управление полиции Узбекистана. Выяснилось, что договор был подписан совместно с предпринимателем, без осмотра участка, без проведения повторных изысканий и на основании обещания предпринимателя (топографической карты).

В ходе расследования, когда члены Рабочей группы непосредственно осмотрели место происшествия, было подтверждено, что причиненный ущерб фактически не покрывается страховым полисом, и по этому поводу был составлен соответствующий отчет.

, что аналогичный инцидент был повторен ответственным сотрудником Восточного отдела инспекции в ООО «ЭРКИН КАРИМ КОН» в районе Дангара, и что совместно с сотрудником Бюро внутренних дел района Дангара был составлен ложный документ, в котором утверждалось, что ущерб полностью покрыт .

Материалы служебного расследования, проведенного по делам, были направлены в Ферганскую областную прокуратуру. В свою очередь, областная прокуратура возбудила дело против «Эркина Карима Кона» и В отношении руководителей организации «АЗАМДЖОН ДИЛАЗИЗ» и ответственного сотрудника Восточно-регионального управления возбуждено уголовное дело по ^статье 196 , часть 3, подпункт «а», статье 207, часть 1, и статье 229 Уголовного кодекса , проводятся следственные действия.

Одновременно с этим, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 720 от 10 сентября 2018 года , главные специалисты Центральной территориальной администрации провели инспекцию на доломитовом руднике «Корасой-1», принадлежащем ООО « ЭКО БРОКЕР ЛЮКС » , расположенном в районе им. Ш. Рашидова Джизакской области . В ходе инспекции были проведены геодезические и измерительные работы, в результате которых было выявлено, что за пределами проекта по выделению этого рудника добыто 4,5 тыс. м³ ^{незаконного} доломита стоимостью 4,1 млрд сумов, и составлен соответствующий акт. Собранные по результатам проверки документы были направлены в Джизакскую областную прокуратуру письмом № 29-3/3 от 3 января 2024 года. Районная прокуратура возбудила уголовное дело по данному вопросу, и в рамках этого уголовного дела, на основании ходатайства ООО « ЭКО БРОКЕР ЛЮКС » о перерасчете и пересчете , 30 марта 2024 года в центральное областное управление инспекции было направлено письмо № 080002/2024-22ME с указанием провести перерасчет. На основании письма Н. Суюнов провел повторные замеры на территории ООО «ЭКО БРОКЕР ЛЮКС» и вынес положительное заключение по делу № 29-3/446 от 2 апреля 2024 года, в котором указывалось , что ущерб, причиненный территории, разрабатываемой за пределами границ шахты, принадлежащей ООО «ЭКО БРОКЕР ЛЮКС», в размере 4,1 миллиарда сумов объемом 4,5 тысячи м³ ^, полностью компенсирован . То есть суд принял во внимание заключение Центрального регионального управления о полном покрытии ущерба в размере 4,1 миллиарда сумов и приговорил виновного. Однако, когда члены рабочей группы выехали на место для проверки ситуации, выяснилось, что ущерб не был полностью покрыт и что вместо доломита он был частично заполнен камнями (вскрыша, доломитовые остатки), что было должным образом оформлено актом.

В аналогичной ситуации инспекторы Центрального управления провели проверку на известняковом руднике «Кулан-Кули», принадлежащем ООО «ДЖАЛОЛБЕК-КАМОЛБЕК АВТОТРАНС», расположенном в Ш. Рашидовском районе Джизакской области. В ходе проверки были проведены геодезические и замерочные работы, в результате которых было выявлено, что за пределами проекта по выделению этого рудника было добыто в общей сложности 18,9 тыс. м³ ^{незаконного} известняка стоимостью 5,4 млрд сумов. По данному инциденту окружной прокуратурой было возбуждено уголовное дело, и в рамках этого уголовного дела , на основании ходатайства ООО «ДЖАЛОЛБЕК-КАМОЛБЕК АВТОТРАНС» об устранении причиненного ущерба и перерасчете, инспектор распорядился провести повторные замеры на ООО «ДЖАЛОЛБЕК-КАМОЛБЕК АВТОТРАНС». Работы были проведены компанией, и из выработанной за пределами границ шахты площади было извлечено 18,9 тыс. м³ этого объема ^. Заключение было представлено по запросу № 29-3/446 от 3 апреля 2024 года относительно засыпки (покрытия) объема известняком. А именно, Центрально-областным управлением Центрально-областного управления о причиненном ООО «ДЖАЛОЛБЕК-КАМОЛБЕК АВТОТРАНС» ущербе в размере 5,4 миллиарда сумов , часть которого составляет 1,2 тысячи м³ ^по объему, что составляет 355,4 миллиона сумов. Суд принял во внимание заключение о покрытии территории и вынес обвинительный приговор. Однако, когда члены рабочей группы выехали на место для проверки ситуации, выяснилось, что 1,2 тысячи м³ ^{ущерба ,} стоимостью 355,4 миллиона сумов , были засыпаны камнями вместо известняка, и это было должным образом оформлено составлением отчета. В своих объяснениях сотрудник Центрального управления признал, что дал ложное заключение о том, что территория действительно была засыпана камнями вместо известняка.

Параллельно главные специалисты Центральной территориальной администрации провели инспекцию лессового месторождения «Гандумташ», принадлежащего ООО «АЗИЯ КЕРАМИКА ИНВЕСТ», расположенного в районе им. Ш. Рашидова Джизакской области . В ходе инспекции были проведены геодезические и измерительные работы, в результате которых было выявлено, что за пределами зоны действия проекта по выделению этого месторождения незаконно добыто 12,3 тыс. м³ ^{лессовых} отложений стоимостью 6,6 млрд сумов , и составлен отчет. Окружная прокуратура возбудила уголовное дело по данной ситуации, и в рамках этого уголовного дела, на основании ходатайства ООО «ASIA CERAMICA INVEST» об исключении причиненного ущерба и перерасчете, инспектор провел повторные замеры на лессовом месторождении ООО «ASIA CERAMICA INVEST» , и представил положительное заключение по делу № 29-3/449 от 2 апреля 2024 года, в котором говорится, что ущерб, причиненный на участке, выкопанном за пределами месторождения , объемом 12,3 тыс. м³ ^{и составляющий} 6,6 млрд сумов, полностью компенсирован (компенсирован). То есть суд принял во внимание заключение Центрального регионального управления о полной компенсации ущерба в размере 6,6 млрд сумов и вынес обвинительный приговор. Однако, когда члены рабочей группы выехали на место происшествия и непосредственно изучили ситуацию, стало ясно, что ущерб был компенсирован не в полном объеме, а частично, что было должным образом оформлено составлением отчета.

Кроме того, на основании документов, направленных вместе с заключением о результатах проверки службы, Ташкентская областная прокуратура установила, что должностные лица ООО «Радиус РГР» в Ахангаранском районе провели незаконные земляные работы объемом 31,8 тыс. м³ на сумму 462 млн сумов ^, а ответственные сотрудники ООО «САНОАТ ТАРАККИЯТ БУНЁД» разграбили полезные ископаемые объемом 29,5 тыс. ^м³ на сумму 422 млн сумов.  В соответствии со ^{статьей} 196, частью 2, пунктом «а» и статьей 207 Уголовного кодекса Кыргызской Республики возбуждены уголовные дела по факту незаконной выемки 16,8 тыс. м3 грунта на территории ООО «Штаб-квартира БРИК» в Юкоричирчикском районе ^{на сумму} 244 млн сумов .

9. Предложения и план действий по дальнейшему развитию антикоррупционной системы.

Инспекция предлагает разработать следующие превентивные меры для выявления, предотвращения и пресечения преступлений, связанных с коррупцией, борьбы с их последствиями, а также устранения причин и условий, способствующих этим порокам:

1. Проводить ежеквартальный анализ должностей и функций с высоким риском коррупции в Инспекции, разрабатывать меры по минимизации выявленных случаев. Исходя из полномочий Инспекции, принимая во внимание такие факторы высокого уровня коррупции, как ее статус надзорного органа, проведение контрольных мероприятий (инспекций), наложение административных штрафов, выдача разрешений и лицензий, а также прямой контакт с субъектами хозяйственной деятельности, вносить предложения руководителю Инспекции о внутренней ротации ответственных сотрудников на должностях, склонных к коррупции.

2. Проведение тестирования для повышения уровня знаний и навыков сотрудников инспекции в области борьбы с коррупцией, а также для определения уровня их правовой осведомленности и грамотности ;

3. Постоянно анализировать внутренние нормативные документы, утвержденные Инспекторатом, контролировать соблюдение сотрудниками компании установленных в них норм и приводить существующие нормы в соответствие с законодательством.

4. Организовывать регулярное и широкое освещение в средствах массовой информации информации о состоянии борьбы с коррупцией в системе и проводимой работе;

5. Провести анонимные опросы для выявления причин и тенденций коррупционных преступлений в Инспекторате, изучения общественного мнения о состоянии антикоррупционных мер и эффективности принятых мер.

 6. Для дальнейшего повышения эффективности борьбы с коррупцией в инспекционной деятельности необходимо обеспечить раннее выявление факторов коррупции в отрасли, применение профилактических мер против них и устранение человеческого фактора путем цифровизации и автоматизации функций с высоким риском коррупции. В частности, в соответствии с программой мер по раннему предотвращению коррупции, в процессе инспекции каждый государственный инспектор будет обеспечен нательными видеокамерами и системой онлайн-мониторинга в режиме реального времени, интегрированной с ответственным руководителем инспекции по контролю. Также, во время проведения государственного контроля инспекторы будут находиться под наблюдением через планшеты с возможностью прямого ввода статистической и другой информации.

 7. Провести сертификацию в течение двух месяцев в соответствии с Постановлением № 131 от 28 февраля 2025 г. «О мерах по организации деятельности Инспекции по надзору за горнодобывающей промышленностью и геологией» с целью оценки квалификации сотрудников всех территориальных департаментов Инспекции.

8. Для устранения возможных факторов коррупции в сфере промышленной безопасности создать специальную рабочую группу для изучения соответствия работы, выполняемой ответственными работниками отрасли, требованиям действующего законодательства.

9. Усилить профилактические меры и семинары с участием сотрудников правоохранительных органов для предотвращения повторения нарушений, выявленных в ходе внутренних проверок, и создания атмосферы нулевой терпимости к коррупции.

 

 

Борьба с коррупцией

Главный специалист ЖТЗикиров

         25.12.2025