История Инспекции
Коротко об истории Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии
Истоки создания системы надзора в сфере горнодобывающей промышленности в нашей стране уходят глубоко в историю – XVIII век.
10 декабря 1719 года по инициативе и соответствующим указом Петра I была учреждена Берг-коллегия, которая стала органом горной администрации в Российской империи, ответственной за управление горнорудной промышленностью.
Берг-коллегия была функциональным аналогом министерства и существовала в период с 1719 года по 1806 год.
В основные функции Берг-коллегии входило управление горнорудными заводами и их продукцией, отвод земель под заводы и рудники, выдача рекомендаций по техническому и технологическому развитию заводов, а также осуществление надзорных функция в отношении заводов.
В 1804 году, в результате реформы местного горного управления, в Российской империи были образованы пять горных округов (горных административных районов).
13 июня 1806 года Берг-коллегия была реформирована и преобразована в Горный департамент в составе Министерства финансов.
В 1861 году при Берг-коллегии была создана «Горная полиция», основной задачей которой стало осуществление надзора за безопасностью работ в шахтах и приисках. Одновременно с этим, были установлены требования по обязательному уведомлению о начале и окончании горных работ, а также произошедших несчастных случаях на предприятиях. Тем самым, став фактически первым государственным органом горного надзора за безопасностью работ в горной промышленности.
1 июня 1882 года Горный департамент в составе Министерства финансов был реформирован и преобразован в Фабричную инспекцию, 9 марта 1892 года в Особую горнозаводскую инспекцию, а позже 7 июня 1899 года в Главного губернского по фабричным и горнозаводским делам.
После ряда реформ, 30 июня 1922 года орган был реорганизован в Центральное управление горного надзора, 19 мая 1927 года в Государственную горнотехническую инспекцию Госгортехнадзор.
При этом, перед Инспекцией также была поставлена задача по наблюдению за выполнением горными предприятиями законов и распоряжений правительства, контроль за соблюдением правил безопасности ведения горных работ, технический надзор, в том числе за паровыми котлами с их освидетельствованием, учет и анализ производственного травматизма, расследование аварий, надзор за маркшейдерскими работами и руководство горноспасательными службами.
Таким образом, в состав Инспекции пошли Главное управление горного надзора министерства геологии и охраны недр, Главная государственная инспекция котлонадзора Министерства электростанций и Государственная техническая инспекция Министерства нефтяной промышленности СССР.
Одновременно с этим, с началом развития горнодобывающих работ и горной промышленности в Узбекистане, решением Совета Министров СССР от 16 декабря 1947 года №1048 было создано Управление Средне-Азиатского горного округа Главного управления Государственного горного надзора при Совете Министров СССР, основной задачей которой стало осуществление контроля за горными и взрывными работами, а также безопасностью работ.
1 июля 1954 года Государственная горнотехническая инспекция Госгортехнадзор была преобразована в Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР Госгортехнадзор СССР, 15 января 1966 года преобразована в Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР.
После обретения независимости Республики Узбекистан, а также с учетом увеличения добычи урана, драгоценных металлов, угля и углеводородного сырья и горнодобывающей отрасли в целом, в 1996 году орган был преобразован в Государственный комитет «Госгортехнадзор» Республики Узбекистан, в 2000 году в Агентство «Саноатконтехназорат», а в 2004 году в Государственную инспекцию «Саноатконтехназорат».
В 2011 году с возложением дополнительных функций по надзору за достоверностью объемов полезных ископаемых и качества ведения геологоразведочных работ, Инспекция была преобразована в Государственную инспекцию «Саноатгеоконтехназорат», а 1 февраля 2019 года в Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан.
В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2024 года УП-79 и Постановлением Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2024 года №ПП-187, орган был преобразован в Инспекцию по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии.
Имея за спиной большую историю, а также опыт и более 77 лет в статусе органа государственного надзора Узбекистана и более 305 лет в статусе органа государственного надзора Российской империи, Инспекция выполняет нижеследующие задачи:
- осуществление государственного контроля за соблюдением недропользователями требований законодательства и нормативных актов в области технического регулирования в сфере использования и охраны недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых (включая подземные воды) и переработке минерального сырья, юридическими и физическими лицами — условий эксплуатации недр;
- осуществление государственного контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства и нормативных документов в области технического регулирования, связанных с обеспечением промышленной безопасности в горнодобывающей отрасли, в сфере геологии и недропользования, взрывных работ и оборота взрывчатых материалов;
- совершенствование порядка экспертизы и декларирования промышленной безопасности на опасных производственных объектах, относящихся к горнодобывающей отрасли, к сфере геологоразведочных работ в нефтегазовой отрасли, добычи полезных ископаемых, горного дела, переработки твердых полезных ископаемых и взрывных работ, а также ведение государственного кадастра зон с высоким техногенным риском и участие в проведении аккредитации экспертов в этих направлениях;
- принятие мер по обеспечению контроля за своевременным проведением маркшейдерских измерительных работ и ведением достоверного учета добытых (разделенных) полезных ископаемых при использовании недр, а также выявлению допущенных сверхнормативных потерь полезных ископаемых при добыче и переработке минерального сырья и привлечению виновных к ответственности в соответствии с законодательством;
- осуществление лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур в сфере горного дела, взрывных работ, оборота взрывчатых материалов и соответствующих направлениях промышленной безопасности;
- участие в разработке проектов нормативно-правовых актов и нормативных документов в области технического регулирования по промышленной безопасности в горнодобывающей отрасли, сфере геологии и горного дела, в том числе добычи и переработки твердых полезных ископаемых, взрывных работ, оборота взрывчатых материалов в установленном порядке;
- повышение квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в горнодобывающей отрасли, сфере геологии, недропользования и горного дела, взрывных работ, оборота взрывчатых материалов с учетом ускоренного развития техники и технологий;
- внедрение эффективных систем предупреждения правонарушений в сфере горнодобывающей промышленности и геологии путем применения современных цифровых технологий и космического дистанционного мониторинга в деятельности Инспекции;
- развитие межведомственного взаимодействия по выявлению и принятию оперативных мер по случаям незаконного использования недр;
- регулярное информирование широкой общественности о выявленных правонарушениях при использовании недр и их последствиях, а также разработка предложений по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства в данном направлении;
- регулярное принятие действенных мер контроля по фактам нарушения требований законодательства и нормативных актов в области технического регулирования в сфере бурения скважин на подземные воды и эксплуатации водозаборных сооружений.
Исходя из вышеизложенного, Инспекция остается главным государственным органом по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии согласно Законам Республики Узбекистан «О недрах» (№ЗРУ-987) и «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ЗРУ-57).