Агентство по управлению отходами и развитию циркулярной экономики

Почему возникла необходимость обновить закон?

С момента принятия действующего Закона «Об отходах» прошло 24 года. За этот период увеличились объёмы производства и потребления, расширился перечень видов отходов, получили развитие технологии их переработки. В отрасли также начали активно развиваться деятельность частных операторов и проекты государственно-частного партнёрства.

Вместе с тем сохраняются проблемы, связанные с сортировкой и переработкой отходов, обеспечением их своевременного вывоза, правильным расчётом платы за оказываемые услуги, а также рассмотрением обращений потребителей.

Кроме того, требуется дальнейшее уточнение порядка безопасного сбора, транспортировки и хранения строительных, промышленных и медицинских отходов. В связи с этим предлагается обновить законодательство в соответствии с современными требованиями.

Какие изменения предусмотрены законопроектом?

Проект закона в новой редакции состоит из 9 глав и 60 статей и предусматривает ряд важных нововведений.

В частности, будут чётко определены виды отходов и степени их опасности. В закон вводятся такие понятия, как сортировка отходов, сокращение объёмов их образования, циркулярная экономика и трансграничная перевозка отходов. Планируется внедрение единого каталога отходов, а также системы их классификации по I–V классам опасности.

Кроме того, уточняются полномочия государственных органов и органов государственной власти на местах. Определяются полномочия в сфере учёта отходов, цифровизации отрасли, лицензирования и привлечения инвестиций. Также будут конкретизированы задачи ведомств, ответственных за обращение с медицинскими, строительными, горнодобывающими и радиоактивными отходами.

Усиливается ответственность органов государственной власти на местах за организацию услуг по санитарной очистке и обеспечение эффективности их работы.

Также будет усилен контроль за транспортировкой отходов. Предусматривается установление требований к лицензированию деятельности по перевозке отходов, транспортировке опасных отходов специальными транспортными средствами, а также соответствующей сертификации.

Наряду с этим будут совершенствоваться механизмы отслеживания движения отходов от места их образования до конечного пункта назначения, а также учёта их видов и объёмов.

Кроме того, отдельные требования будут установлены в отношении строительных и медицинских отходов. В строительных проектах необходимо будет заранее учитывать объёмы образующихся отходов, места их накопления и расходы на вывоз.

Будут усовершенствованы правила раздельного сбора, хранения, транспортировки и обезвреживания медицинских и биологических отходов. Также предусматриваются требования по применению малоотходных технологий и рекультивации полигонов, то есть восстановлению территорий, выведенных из эксплуатации.

Одновременно устанавливаются новые требования к полигонам отходов и перегрузочным станциям. Полигоны будут классифицированы по видам, при этом будет определено, какие категории отходов могут на них приниматься, а также установлены соответствующие требования безопасности.

Предусматривается недопущение приватизации полигонов твёрдых бытовых отходов и их учёт в государственном кадастре.

Также вводятся требования о размещении перегрузочных станций на расстоянии не менее 300 метров от жилых зданий, проведении экспертизы проектов и ведении учёта отходов.

Новый законопроект будет способствовать усилению порядка и контроля в сфере управления отходами, развитию переработки, обеспечению экологической безопасности, повышению качества услуг по сбору и вывозу отходов, а также сокращению числа незаконных действий и нарушений в данной сфере.