Обсуждены вопросы сокращения бюрократии и повышения эффективности надзора в сфере строительства

Широкомасштабная работа, осуществляемая в строительной отрасли, способствует созданию современного жилья, социальных объектов и удобной инфраструктуры. Вместе с тем строящиеся сооружения должны быть безопасными, качественными и полностью соответствовать экологическим и градостроительным требованиям.

В ходе презентации рассмотрены предложения по упрощению оказываемых в сфере государственных услуг, уменьшению бюрократии в разрешительных процедурах, цифровизации надзора за строительными объектами и сокращению человеческого фактора.

Сегодня для получения разрешения на начало строительства требуется 8 документов. В ряде случаев этот процесс затягивается от 3 до 12 месяцев. В этой связи предложено прекратить истребование 2 документов, а еще 2 документа формировать автоматически за счет цифровой интеграции. В результате на подачу и рассмотрение заявления будет затрачиваться в 7 раз меньше времени, уменьшится лишняя волокита для заказчиков.

Согласно новому порядку, процессы выдачи разрешения на проектирование и архитектурно-планировочного задания объединят в единый документ. Этот процесс предусмотрено осуществлять автоматически через систему «ShaffofAI», исключив человеческий фактор. В результате процедура, ранее занимавшая до 30 рабочих дней, будет полностью автоматизирована.

Будет введен также новый порядок лицензирования проектно-изыскательских, строительно-подрядных и экспертных организаций. Сегодня при подаче заявления требуется прикреплять от 3 до 30 документов, а принятие решения занимает до 14 рабочих дней. В предлагаемой системе данные будут проверяться автоматически через электронные базы, а требование по прикреплению документов будет отменено. Срок оформления лицензии сократится с 14 рабочих дней до 5 минут, а процесс принятия решения ускорится на 97 процентов.

Планируется упростить и процесс приемки строительных объектов. В прошлом году в этой сфере по различным причинам отклонены более 20 тысяч заявлений. На устранение недостатков заказчики вынуждены тратить от 1 до 3 месяцев.

Теперь при приемке государственных объектов количество требуемых документов будет сокращено с 3 до 1. Заключения технического и авторского надзора, декларация о соответствии и другие данные будут формироваться через цифровые системы. Благодаря этому срок приемки объектов сократится с 2 месяцев до 15 дней.

Вместе с тем будет пересмотрена практика отказа в приемке объекта из-за архитектурных или планировочных изменений, не влияющих на прочность и пожарную безопасность здания. В таких случаях будет создана возможность приемки объекта с внесением точечных корректировок.

В ходе презентации особое внимание уделено вопросам онлайн-надзора строительных объектов.

Сегодня не закреплено требование об обязательной установке камер видеонаблюдения на строительных объектах. В этой связи на первом этапе предложено установить камеры на строящихся объектах социальной сферы, многоквартирные жилые дома, крупные торговые и промышленные объекты, а также гостиничные и туристические комплексы, стоимость которых превышает 3 миллиарда сумов.

Это позволит заранее выявлять случаи самовольного отступления от проекта, вести точный учет работников на строительных площадках, предотвратить случаи выплаты заработной платы «в конвертах», сократить теневую экономику и обеспечить безопасность труда.

Также рассмотрен вопрос повышения эффективности технического и авторского надзора в строительстве. В 2025 году специалисты технического и авторского надзора зафиксировали 42 тысячи недостатков на объектах, а позже инспекторы выявили еще более 250 тысяч нарушений. Это свидетельствует о том, что в некоторых случаях деятельность контролёров организована недостаточно эффективно.

В этой связи на платформе «Шаффоф қурилиш» предлагается внедрить реестр и рейтинговую систему технических и авторских надзорных организаций. Их деятельность будут отслеживать дистанционным мониторингом, а всю исполнительную документацию переведут в электронный формат. Специалисты надзора с низким рейтингом будут направляться на переобучение, а тем, кто демонстрирует высокие результаты, продлят срок действия сертификата.

Действенные механизмы будут внедрены и в сфере контроля качества строительных материалов. Каждый строительный материал, поступающий на объект, будет регистрироваться в электронной системе nazorat.mc.uz, в систему в обязательном порядке будут загружаться документы, подтверждающие качество. Предложено установить административную ответственность в отношении подрядчиков, использующих некачественные материалы.

Новые подходы будут внедрены и в сфере лабораторных испытаний. Для своевременного проведения испытаний на строительных объектах в отдаленных районах предложено создать мобильные строительные испытательные лаборатории. Это позволит вдвое расширить охват объектов, оперативно получать результаты испытаний и обеспечить соблюдение установленных стандартов.

В ходе презентации предметно рассмотрен и вопрос предотвращения незаконного строительства. По состоянию на 1 апреля по республике зафиксирован 3 791 незаконный строительный объект. Из них 1 933 приходятся на территории промышленных зон. На некоторых объектах выявлено отсутствие прав на землю, разрешения на проектирование, а также заключений градостроительного совета или экспертизы.

Для предотвращения подобных случаев предложено направлять гражданам и юридическим лицам электронные уведомления о требованиях законодательства в сфере строительства с момента возникновения права на земельный участок, интегрировать системы «Онлайн маҳалла» и «Шаффоф қурилиш», а также усилить меры ответственности, предусмотренные законодательством за строительство объектов без разрешительных документов.

Рассмотрен вопрос усиления надзора в сфере управления многоквартирным жилищным фондом.

В действующем законодательстве недостаточно механизмов для оперативного применения административных мер к лицам, самовольно демонтирующим несущие конструкции в многоквартирных домах. Если в 2023 году таких случаев зафиксировано 563, то в 2025 году их число достигло 2 484.

Особую опасность представляют самовольные реконструкции в домах, которые эксплуатируются уже больше 50 лет. В стране насчитывается 15 270 таких многоквартирных домов. Поэтому предложено ограничить изменение их категории и проведение реконструкции, а также предоставить инспекции полномочия по прямому наложению штрафов за демонтаж несущих конструкций.

В центре внимания также находился вопрос повышения кадрового потенциала.

Поставлены задачи организовать в вузах Ташкента, Намангана и Карши образовательные программы совместно с австрийским Венским университетом и итальянским университетом Сапиенца, направлять перспективных специалистов на стажировки в развитые страны, а также создать систему по внедрению новых знаний и навыков в практику.

Президент подчеркнул, что все представленные нововведения в сфере должны быть тесно связаны с практикой. Заслушав мнения работающих в этой сфере предпринимателей, подключившихся из региональных студий, глава нашего государства поддержал предложения и дал ответственным лицам соответствующие поручения.