Обсуждены вопросы дальнейшего развития системы здравоохранения

В нашей стране проводится последовательная работа по обеспечению населения квалифицированной и современной медицинской помощью, повышению эффективности управления в отрасли, более широкому использованию возможностей частного сектора, а также выводу медицинской инфраструктуры в регионах на новый уровень.

На презентации рассмотрены роль частного сектора в развитии отрасли и имеющиеся возможности в этом направлении.

Как отмечалось, если в 2016 году в нашей стране действовало 3,2 тысячи частных клиник, то по итогам 2026 года ожидается, что их число достигнет 8,7 тысячи. Количество направлений частной медицины увеличилось с 39 до 116, а число коек – с 16 тысяч до 57 тысяч. Прогнозируется увеличение доли частного сектора в общем коечном фонде с 12 до 31 процента.

Вместе с тем указаны и отдельные проблемы в сфере. Отмечено, что действующие механизмы контроля качества медицинских услуг недостаточно эффективны, лицензионные требования не в полной мере соответствуют современным условиям, информация о деятельности частных клиник не формируется в единой электронной системе, а также не в полной мере налажена адресная работа с инвестиционными проектами.

В этой связи представлены новые подходы, направленные на расширение участия частного сектора и повышение его ответственности.

В частности, предложено все функции, связанные с лицензированием медицинской деятельности, передать «Центру лицензирования и аккредитации медицинских организаций», и с 1 июля 2026 года ужесточить лицензионные процедуры, пересмотрев 14 из 48 лицензионных требований, направленных на обеспечение безопасности пациентов и качества медицинской помощи. При этом предусматривается упразднение практики полного прекращения деятельности многопрофильных клиник и переход к применению ограничительных мер только в отношении конкретных направлений, в которых выявлены нарушения.

Вместе с тем будет усилен контроль качества за соблюдением медицинскими организациями требований и условий лицензии, будет налажен дистанционный контроль через электронную информационную систему.

Также предложено разрешить негосударственным медицинским организациям оказывать медицинские услуги за счёт бюджетных средств по всем направлениям в рамках имеющейся лицензии, предоставить аккредитованным частным учреждениям возможность заниматься трансплантационной деятельностью, а также с 2028 года не осуществлять со стороны Фонда страхования закуп медицинских услуг у негосударственных и республиканских государственных медицинских учреждений, не прошедших аккредитацию.

Определено, что до конца 2030 года деятельность всех государственных медицинских учреждений, в том числе до 1 апреля 2027 года – 55 республиканских, до конца 2028 года – 413 региональных, до конца 2030 года – более 3 тысяч районных (городских) государственных медицинских организаций будет в обязательном порядке лицензирована.

Обсуждены меры экономической поддержки для стимулирования частной медицины.

В частности, планируется выделить 200 миллионов долларов льготных кредитных ресурсов для открытия новых клиник в отдаленных регионах, предоставить по 10 миллионов долларов сроком до 10 лет на каждый проект, а также применять компенсационный механизм к 50 процентам базовой ставки. Наряду с этим, предложено установить социальный налог в размере 1 процента для иностранных специалистов, а также предоставить таможенные льготы на медицинское оборудование и комплектующие.

В ходе презентации также рассмотрена новая система привлечения инвестиций в сферу.

Для этого предусмотрено создание Агентства по развитию медицинской и фармацевтической отрасли, оказание инвесторам консультационных и практических услуг по принципу «единого окна», а также внедрение механизма профессионального формирования и продвижения проектов государственно-частного партнерства. 

Так, агентству будут предоставлены полномочия по привлечению прямых инвестиций в сферу, содействию реализации инвестиционных проектов и проектов государственно-частного партнерства, а также передаче государственных медицинских организаций в управление. Кроме того, при агентстве будет создана компания «Health Invest» в форме акционерного общества, которая будет оказывать содействие в формировании, согласовании и реализации инвестиционных проектов.

Предложено совместно с зарубежными экспертами разработать стратегию трансформации государственных медицинских учреждений на основе принципов корпоративного управления. Также предусмотрен пересмотр градостроительных и санитарных норм и правил, касающихся проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию медицинских организаций, с привлечением иностранных консультантов и их приведение в соответствие с международными требованиями.

Глава нашего государства одобрил представленные предложения и дал ответственным лицам соответствующие поручения.