Обсуждены вопросы совершенствования системы экспертизы проектов

В этом году планируется привлечь в регионы и отрасли экономики страны более 50 миллиардов долларов инвестиций, направить 24 триллиона сумов бюджетных средств на строительство социальных и инфраструктурных объектов, а также закупить товары, работы и услуги на более чем 300 триллионов сумов в рамках государственных закупок. При реализации таких масштабных проектов важное значение обретает обеспечение оперативной и качественной работы системы экспертизы.

Вместе с тем действующий порядок не в полной мере отвечает современным требованиям и вызывает обоснованные нарекания со стороны предпринимателей и инвесторов. В частности, в прошлом году значительная часть из 7 750 документов, поступивших на экспертизу, рассматривалась с затягиванием сроков. В ряде случаев проекты по несколько раз возвращались на доработку из-за незначительных недостатков.

Поэтому указом Президента Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов был передан в ведение вновь созданного Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам, определены задачи по трансформации его деятельности.

На презентации рассмотрены проблемы сферы и разработанные предложения по их устранению.

Из-за недостаточного уровня цифровизации деятельности центра и отсутствия методов риск-анализа операционная нагрузка на сотрудников превышает допустимые нормы. Несмотря на то что в центре работает 130 специалистов, из-за отсутствия дифференциации проектов по уровню риска и стратегической значимости на каждого сотрудника в среднем приходится рассматривать по одному проекту каждые два дня.

Большая часть документов, поступающих на экспертизу, относится к проектам с относительно небольшой стоимостью. Кроме того, несмотря на сходство многих документов с ранее рассмотренными проектами, они проходят полный цикл экспертизы, что приводит к дополнительным временным и ресурсным затратам.

На презентации предложено внедрить в работу центра передовые практики и опыт.

В частности, предложено внедрить дифференцированный порядок рассмотрения проектов в зависимости от уровня риска и их стоимости. В соответствии с этим при проведении экспертизы предпроектной документации технические задания рассматриваться не будут. При этом экспертизе будут подлежать только корпоративные и бюджетные проекты стоимостью свыше 15 миллионов долларов.

Выдвинуты инициативы по проведению параллельной экспертизы крупных и мегапроектов, рассмотрению в ускоренном порядке схожих проектов и в упрощённом порядке ­- физически и морально устаревшего оборудования, а также использованию метода бенчмаркинга. Это оптимизирует процесс экспертизы и позволит центру сосредоточиться на крупных инвестиционных проектах стратегического значения.

В ходе презентации также рассмотрены вопросы внедрения стимулирующих механизмов для участников процесса экспертизы. В частности, предложены меры по поощрению заказчиков, предусматривающие ускоренное прохождение экспертизы и предоставление скидок в случаях получения положительного заключения уже на первом этапе либо устранения замечаний по проекту раньше установленного срока.

Особое внимание было уделено цифровизации деятельности центра. Для этого будет создана единая информационная платформа, интегрированная с базами данных налоговых и таможенных органов, национальной статистики, экологических и климатических данных, а также с электронными системами национального классификатора строительных ресурсов и государственных закупок. Предусматривается, что платформа позволит формировать проектную документацию в онлайн-режиме, а также анализировать цены и технические параметры товаров и услуг с использованием технологий искусственного интеллекта.

Подчеркнув, что экспертиза проектов является важным звеном инвестиционного климата, глава нашего государства дал ответственным лицам поручения по сокращению избыточных бюрократических барьеров и цифровизации процессов, повышению качества и оперативности в этой сфере.