О системе распределения разрешений и рейтинге

Распределение иностранных и многосторонних разрешений осуществляется на основании порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан No 114 от 25 марта 2026 года. Согласно данному порядку, процессы бронирования разрешений и подачи заявок на них осуществляются перевозчиками через электронную информационную систему.

Возможность использования дефицитных разрешений зависит от рейтинговых показателей перевозчиков, формируемых на основе установленных критериев. Здесь следует особо подчеркнуть, что рейтинг перевозчиков не определяется на основе субъективного решения должностного лица.

Рейтинг формируется в автоматизированном режиме на основе данных, имеющихся в информационной системе, и критериев, установленных нормативно-правовым актом. Поэтому действующим порядком не предусмотрено повышение или понижение рейтинга конкретного перевозчика должностным лицом вручную, а также его изменение на основании отдельного обращения.

Цель рейтинговой системы заключается не в вытеснении с рынка малых или индивидуальных перевозчиков, а в распределении дефицитных разрешений, выделяемых в ограниченном количестве на основе межгосударственных соглашений, по единым, прозрачным и одинаковым для всех критериям, основанным на реальных показателях деятельности перевозчиков.

Касательно заявлений о "чёрном рынке" разрешений

Постановлением Кабинета Министров No 114 предусмотрены соответствующие ограничения и меры за случаи передачи бланков разрешений другому перевозчику, их продажи или использования в нарушение установленного порядка.

При наличии конкретных данных, подтверждающих незаконную продажу разрешений, их передачу другому лицу или причастность должностных лиц к таким случаям, Министерство транспорта призывает предоставлять их в установленном порядке. Каждый представленный конкретный случай будет изучен в соответствующем порядке.

Также одной из основных целей поэтапного перевода разрешений в электронный формат является снижение человеческого фактора, электронный контроль за движением разрешений и минимизация рисков, связанных с их незаконным оборотом.

О системе E-Permit и переводе российских разрешений в электронную форму

Относительно того, почему разрешения с Российской Федерацией до сих пор не были полностью переведены в электронный формат, сообщаем следующее. На сегодняшний день Узбекистан поэтапно расширяет систему электронных разрешений — E-Permit в сфере международных автомобильных перевозок.

В настоящее время налажены обмены электронными разрешениями с Казахстаном, Кыргызстаном, Китаем, Турцией и Азербайджаном. Также недавно была внедрена система E-Permit с Грузией. Таким образом, на сегодняшний день Узбекистан осуществляет обмен электронными разрешениями с семью государствами.

В настоящее время ведётся соответствующая работа по переходу на обмен электронными разрешениями также с Российской Федерацией и Республикой Беларусь, и планируется внедрить эти системы до конца 2026 года.

Здесь следует особо подчеркнуть, что переход на систему E-Permit не является решением, принимаемым Узбекистаном в одностороннем порядке. Для этого требуется достижение соответствующих соглашений между компетентными органами двух государств, взаимная интеграция информационных систем, тестирование механизмов электронного обмена данными, а также взаимное признание электронных разрешений.

Поэтому тот факт, что разрешения с Российской Федерацией пока используются в бумажной форме, не означает, что работа по цифровизации в данном направлении не ведётся.
 

Напротив, последовательное расширение географии системы E-Permit свидетельствует о проведении системной работы по цифровизации разрешительной системы в международных автомобильных перевозках, сокращению человеческого фактора и усилению электронного контроля за использованием разрешений.
 

Об электронных разрешениях на китайском направлении

В распространяемых материалах отмечается, что электронное разрешение, выданное на одно транспортное средство для следования в Китай, хотя и было фактически использовано, в информационной системе продолжает оставаться в статусе "неиспользованное." Вследствие этого ограничивается возможность оформления следующего разрешения на то же самое транспортное средство.

Возникновение данной ситуации связано с процессом подтверждения фактического использования разрешения в установленном порядке.

Согласно действующему порядку, после прохождения таможенного контроля водитель обязан представить соответствующие товарно-транспортные документы инспектору транспортного контроля. На основании представленных документов инспектор транспортного контроля подтверждает фактическое использование электронного разрешения и устанавливает его статус в информационной системе как "использовано."

После этого для данного транспортного средства открывается возможность оформления следующего электронного разрешения.

Однако на практике наблюдаются случаи, когда некоторые водители после прохождения таможенного оформления, спеша, продолжают движение и покидают приграничную территорию, не представив соответствующие товарно-транспортные документы инспектору транспортного контроля.

В результате, несмотря на то что разрешение было фактически использовано, из-за отсутствия подтверждения его использования в установленном порядке, в информационной системе это разрешение сохраняется в статусе "неиспользованное."

В такой ситуации информационная система автоматически накладывает ограничение на оформление следующего электронного разрешения для этого же транспортного средства.

Данный механизм направлен не на искусственное ограничение деятельности перевозчика, а на предотвращение одновременного оформления нескольких действующих электронных разрешений на одно транспортное средство, обеспечение целевого использования разрешений и ведение их корректного учёта.

В связи с этим от перевозчиков и водителей требуется оформлять факт использования электронного разрешения в установленном порядке, то есть своевременно представлять соответствующие товарно-транспортные документы инспектору транспортного контроля.

Следовательно, данная ситуация является не "непонятным ограничением," установленным системой, а результатом того, что процедура использования ранее выданного электронного разрешения не была завершена в установленном порядке.

Об открытости информации о разрешениях

По данному вопросу сообщаем, что Министерство транспорта по итогам каждого квартала в установленном порядке публикует статистические данные о количестве поступивших, выделенных перевозчикам и использованных иностранных и многосторонних разрешений.

Наряду с этим, перевозчики через автоматизированную информационную систему "E-Avtoruxsatnoma" имеют возможность свободно ознакомиться с количеством имеющихся разрешений по соответствующему государству и типу разрешения, а также с количеством разрешений, забронированных в данный момент другими перевозчиками.

Это позволяет перевозчику ещё до подачи заявки на получение разрешения отслеживать непосредственно через информационную систему актуальное состояние разрешений по соответствующему направлению, их остаток в наличии и количество забронированных разрешений.

Кроме того, осуществление процессов бронирования разрешений и подачи заявок на них в электронной форме, а также фиксация движения разрешений в информационной системе служат снижению человеческого фактора в процессе их распределения и обеспечению прозрачности процесса.

Поэтому мнения о том, что информация о разрешениях является "закрытой," необоснованны. Обобщенные статистические данные о поступлении и распределении разрешений публикуются ежеквартально, а информация об их текущем наличии и бронировании предоставляется перевозчикам в открытом виде в автоматизированной информационной системе "E-Avtoruxsatnoma" и информационной системе Министерства транспорта.