Хорезмская область Хивинский городской Хокимият

На современном этапе развития Республики Узбекистан трансформация государственного управления и судебно-правовой системы стала ключевым критерием реализации принципа «во имя интересов человека». Утвержденная на 2026 год Государственная программа определила конкретные механизмы вывода независимости судебной власти на новый уровень и обеспечения верховенства закона в обществе. В центре данных реформ стоят задачи по обеспечению прозрачности судопроизводства и усилению судебного контроля в сфере защиты прав человека.

Одной из самых революционных новаций реформ 2026 года стало внедрение практики рассмотрения дел по особо тяжким преступлениям с участием «коллегии народных представителей» (суда присяжных). Согласно Государственной программе, на начальном этапе эта система будет апробирована в городе Ташкенте и Ташкентской области (за исключением преступлений против мира и безопасности). Данный механизм обеспечит общественное признание судебных решений и существенно повысит доверие к справедливости правосудия.

Одновременно с этим, в целях усиления защиты прав человека в уголовном процессе, расширяется институт «Хабеас корпус». Теперь следственным судьям предоставляются независимые полномочия не только по применению мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, но и по их изменению или отмене. Это послужит установлению реального и эффективного судебного контроля за применением принудительных мер в ходе следствия.

Для реализации принципа состязательности сторон в судопроизводстве качественно обновляются полномочия адвокатов. С 1 июня 2026 года при направлении уголовного дела в суд, наряду с обвинительным заключением, в обязательном порядке должна представляться «позиция защиты» (defense opinion).

В рамках новых льгот, предоставленных адвокатам:

• Закреплено право ознакомления с процессуальными документами и доказательствами с участием подзащитного в любое время в ходе дознания и предварительного следствия.

• Утверждено право адвоката на получение информации на основании адвокатского запроса, в том числе от нотариальных и кадастровых органов, на безвозмездной основе. Данные изменения позволят более чем 7 тысячам адвокатов, ведущих деятельность в республике, надежно обеспечивать права подзащитных лиц.

Формирование непримиримого отношения к коррупции является одним из приоритетных направлений Государственной программы. В 2026 году будет создана «карта коррупционных рисков» в разрезе отраслей и регионов, которая охватит более 160 организаций и 208 районов и городов.

В рамках новой институциональной системы сдерживания коррупции:

• В 32 важнейших государственных органах и организациях (министерства здравоохранения, образования, энергетики и крупные АО) вводится должность заместителя по комплаенсу и внутреннему антикоррупционному контролю.

• Запускается отдельный медиа-портал, анализирующий 10–15 тысяч сообщений о коррупции в год с помощью технологий искусственного интеллекта.

• В целях защиты предпринимателей вводится национальная программа «Чистый бизнес», предусматривающая льготы для компаний, осуществляющих деятельность без коррупции.

В сфере прав человека резко усиливаются меры по борьбе с насилием в отношении женщин и детей. Согласно программе 2026 года, за совершение сексуальных преступлений в отношении лиц, не достигших 14 лет, предусматривается наказание в виде пожизненного лишения свободы.

С процессуальной точки зрения важно, что полномочия по расследованию подобных преступлений против несовершеннолетних полностью передаются органам прокуратуры. Кроме того, для рассмотрения дел данной категории будет сформирован корпус следователей и судей, прошедших специальную подготовку. Для защиты детей в «цифровом пространстве» будет создана платформа мониторинга 24/7 для противодействия кибербуллингу и онлайн-преследованиям.

В части обеспечения исполнения судебных решений, являющихся конечным результатом правосудия, поставлена цель снижения человеческого фактора. За счет внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность Бюро принудительного исполнения (БПИ) планируется осуществлять 30% исполнительных действий в автоматическом режиме (без участия человека).

Также в рамках принципа «Сервисное государство» внедряется система, позволяющая получать более 40 видов документов самостоятельно, без истребования их у населения. В частности, граждане получат возможность дистанционно контролировать и закрывать оформленные на свое имя банковские карты и SIM-карты через ЕПИГУ.

Для совершенствования государственной правовой политики в процесс нормотворчества внедряются модели «умного регулирования» (smart regulation) и технологии искусственного интеллекта. Стратегически важным изменением является передача полномочий по одобрению получения внешнего долга под государственные гарантии палатам Олий Мажлиса. Это выводит функцию парламентского контроля над исполнительной властью на новый уровень.

В рамках либерализации законодательства об административной ответственности будет разработан Кодекс в новой редакции, где приоритет отдается профилактике правонарушений перед применением наказания.

В заключение можно сказать, что судебно-правовые реформы, намеченные на 2026 год, отражают решительный шаг Узбекистана на пути построения правового государства. Внедрение институтов «коллегии народных представителей» и расширенного «Хабеас корпус», укрепление адвокатуры и цифровизация борьбы с коррупцией являются гарантами установления критериев справедливости в обществе. Успешная реализация этих реформ не только защитит права человека, но и повысит инвестиционную привлекательность и авторитет страны на международной арене.

М. Облокулов, судья Багатского межрайонного суда по гражданским делам