Новая система социальной защиты послужит обеспечению достоинства человека

В соответствии со статьей 1 Конституции нашей страны, Узбекистан является социальным государством. 1 июня 2023 года был принят указ о предоставлении качественных социальных услуг и помощи населению, а также создано Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан.

Проведенный глубокий анализ опыта более десяти стран с привлечением квалифицированных экспертов показал необходимость совершенствования существующей системы социальной защиты, которая за последние тридцать лет не претерпела существенных изменений и ограничивалась распределением государственных средств. Это привело к ситуации, когда часть населения привыкла рассчитывать на помощь, не стремясь улучшать свое положение.

Например, выявлены факты непрерывной выплаты пособий трудоспособным людям. Не уделялось должного внимания медицинской и социальной реабилитации, а также профессиональному обучению лиц с инвалидностью.

Президент подчеркнул важность кардинального переосмысления системы, сосредоточив внимание на целевом и эффективном распределении социальной помощи.

- В этой области нельзя работать в общем порядке. Необходим индивидуализированный, профессиональный подход к судьбе каждой семьи и человека. Если правильно организовать социальную службу, нуждающиеся граждане легче займут свое место в обществе, - сказал Шавкат Мирзиёев.

На совещании определены приоритетные направления работы, особое внимание уделено развитию социальных услуг и поддержки на уровне махалли. Повышение прозрачности и адресное изучение потребностей населения позволило пересмотреть список получателей помощи, исключив из него тех, кто имеет стабильный доход, и организовав поддержку для 2 тысяч одиноких и нуждающихся в уходе.

Несмотря на широкий спектр предоставляемых социальных услуг – 250 видов - население недостаточно информировано о них.

В связи с этим с 1 июня вводятся изменения в порядок определения лиц, нуждающихся в социальной защите. Будут разработаны точные критерии категории нуждающихся и конкретно определено, какая именно помощь необходима семье.

Введение единого опросника поможет представителям «семерки махалли» при взаимодействии с жителями выявить их проблемы и возможности, создать "социальный портрет" каждой семьи. Будет проводиться мониторинг изменений в семье, произошедших после оказания помощи.

Речь идет не о сокращении финансирования, а об оказании помощи лицам, реально нуждающихся в ней, их интеграции в общество, отмечалось на совещании.

Оказание всех социальных услуг в махалле будет поэтапно переведено на оформление договора социальных услуг. В этом случае и поставщик услуг, и получатель помощи возьмут на себя определенные обязательства.

В список получателей пособий в первую очередь будут включаться семьи лиц с инвалидностью, лишенных родительского попечения, потерявших кормильца, а также те, кто по состоянию здоровья или по другим причинам не может длительное время работать. При включении других граждан в «социальный реестр» будут учитываться не только их доходы, но и расходы.

С 1 октября все социальные выплаты населению будут проводиться через "социальную карту". В следующем году в 40 районах будут запущены многофункциональные центры социальных услуг для реабилитации, оздоровления и обучения уходу за людьми с инвалидностью.

На совещании особое внимание уделено поддержке лиц с инвалидностью.

Узбекистан в 2021 году присоединился к Конвенции о правах лиц с инвалидностью. Для предприятий и организаций, нанимающих таких лиц, предусмотрен ряд льгот.

Однако многие учреждения, улицы и остановки не адаптированы для передвижения лиц с ограниченными возможностями. Из-за отсутствия условий в школах и колледжах родители вынуждены размещать своих детей с инвалидностью в далеких специализированных интернатах, что очень тяжело как для семьи, так и для ребенка.

Поэтому теперь будет создана национальная система обучения, трудоустройства и привлечения к спорту лиц с инвалидностью. Для создания безбарьерной среды обучения и труда лиц с инвалидностью будет прекращена практика определения уровня трудоспособности. Инвалидность будет устанавливаться не по заболеванию, а с учетом способности человека к самостоятельным действиям, коммуникации и участию в социальной жизни.

В районных центральных больницах будут организованы отделения медицинской реабилитации. Ассортимент протезных средств увеличится с 18 до 30 видов, а выделяемые средства увеличатся в 1,5 раза, предоставление протезов будет осуществляться в электронной форме. Такие средства можно будет получить на дому, онлайн или через центр "Инсон", выбрав любого производителя.

Проекты строительства зданий и сооружений будут обязательно проходить экспертизу на создание удобной среды для лиц с инвалидностью. Будут приняты меры для создания безбарьерной среды в общественном транспорте, на остановках и перекрестках.

Предприниматели, 50 процентов персонала которых составляют работники с инвалидностью, получат возможность напрямую заключать контракты с государственными заказчиками. Четыре специализированные школы будут привязаны к отраслям промышленности. Продукция, созданная лицами с инвалидностью в рамках надомничества и ремесленного производства, будет продаваться через электронную платформу.

Определено создание Ассоциации развития спорта лиц с инвалидностью, они будут привлекаться к массовому спорту начиная с махалли. Отмечена важность создания художественных произведений, вдохновляющих и мотивирующих людей, нуждающихся в социальной защите.

Также определены задачи по воспитанию детей, оставшихся без родительской заботы.

Отныне вопросами опеки и попечительства, а также делами детей, оставшихся без родительской заботы, будут заниматься социальные работники на уровне махалли. Для этого комиссии по опеке и попечительству при хокимиятах будут упразднены, и с 1 августа их полномочия перейдут к центрам "Инсон".

Будет введена система «специализированной приемной семьи» для усыновления сирот и детей, оставшихся без попечения. В 160 специализированных учебных заведениях поэтапно откроются группы заботы.

Система помощи молодым людям, лишенным родительской опеки, также изменится. Теперь поддержка в рамках программы "Сопровождение молодежи" будет предоставляться такой молодежи до 23 лет.

Центры социально-правовой помощи несовершеннолетним в системе Министерства внутренних дел будут реорганизованы в «Школы жизни». Они станут комплексными учреждениями, оказывающими помощь в социальной адаптации детей с трудным воспитанием.

Также будет пересмотрена система предоставления жилья сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Центры «Инсон» будут формировать список молодых людей, действительно нуждающихся в жилье. Стоимость предоставляемого жилья будет определяться исходя из рыночной стоимости с учетом региональных особенностей.

Ответственным лицам даны указания по обеспечению жильем детей-сирот, стоящих в очереди.

Отмечено, что не все женщины и дети, пострадавшие от насилия, охвачены реабилитацией. Поэтому на уровне махалли будет создана отдельная система. Для поддержки молодых матерей в трудной ситуации и предотвращения социального сиротства будет создана служба «Дом матери». Кроме того, в районных больницах откроются круглосуточные кабинеты для оказания медицинской и психологической помощи пострадавшим от насилия.

На совещании Премьер-министр, ответственные лица и хокимы доложили о своих планах по организации новой системы работы.

- Если мы хотим обеспечить в нашем обществе социальную справедливость и уважение к человеческому достоинству, необходимо эффективно наладить новую систему на местах, оказывать поддержку и давать мотивацию нуждающимся людям, - сказал Президент.