Обсуждены вопросы дальнейшего совершенствования деятельности инспекторов профилактики и системы обеспечения общественной безопасности

Как отмечалось, имеет принципиальное значение, чтобы сотрудники дорожно-патрульной и патрульно-постовой служб, а также службы охраны оперативно реагировали на обращения граждан независимо от служебной специализации и закрепленной территории. Самая эффективная профилактика – это заблаговременное выявление и устранение факторов, способствующих совершению правонарушений, а также адресная работа с лицами, входящими в группу риска.

Вместе с тем указано, что пока не удалось полностью отказаться от практики оценки преступности преимущественно через сопоставление цифр и показателей. Подчеркнуто, что при оценке криминогенной обстановки необходимо опираться не только на статистику. Ключевыми критериями должны стать уровень доверия населения, повторность правонарушений, а также результативность работы с группами риска.

В ходе презентации предложено определять критерии оценки эффективности деятельности подразделений общественной безопасности исходя из принципа «системы, служащей населению». Главная цель – одобрение и доверие граждан к принимаемым мерам по обеспечению общественной безопасности.

Для этого предусматривается интегрировать деятельность инспекторов профилактики, дорожно-патрульной, патрульно-постовой служб и службы охраны, объединив в единую систему их задачи по оперативному реагированию на обращения граждан, открытому диалогу с населением и адресной работе с лицами, входящими в группу риска.

В частности, отдельные функции и полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения предлагается передать патрульно-постовой службе и подразделениям охраны. В свою очередь, некоторые полномочия по обеспечению общественного порядка будут возложены на дорожно-патрульную службу.

В настоящее время почти в 9 тысячах махаллей страны несут службу более 10 тысяч инспекторов профилактики. Подчеркнув, что это огромная сила, глава нашего государства указал: для эффективного противодействия преступности необходимо прежде всего правильно организовать работу инспекторов профилактики.

Отмечено, что на практике на инспекторов профилактики возложено около 50 дополнительных функций, не относящихся к их непосредственным обязанностям. В некоторых случаях вместо профилактики преступности и решения проблем населения непосредственно в махаллях они вынуждены заниматься другими делами.

В этой связи представлена информация о разработанном проекте закона «О статусе инспектора профилактики органов внутренних дел». В нем предусматривается четко определить правовой статус инспектора профилактики, его задачи, права и обязанности, гарантии профессиональной деятельности, меры социальной и правовой защиты, а также порядок поощрения и привлечения к ответственности.

Согласно законопроекту, приоритетной целью деятельности инспектора профилактики станет формирование высокого уровня доверия населения и эффективное сдерживание преступности на закрепленной территории. Инспектор профилактики будет считаться должностным лицом, уполномоченным осуществлять доследственную проверку и профилактическую деятельность на вверенной ему территории.

На инспектора профилактики будут возлагаться только предусмотренные законом обязанности. Его права, честь, достоинство и деловая репутация будут находиться под защитой государства. 

Законопроектом запрещается вмешательство в профессиональную деятельность инспектора профилактики, а также возложение на него поручений и обязанностей, не относящихся к его компетенции.

Инспектор профилактики будет самостоятельно определять формы профилактики правонарушений, выносить обязательные для исполнения профилактические указания, вносить представления и требовать их исполнения, разрабатывать собственные методики проведения профилактических мероприятий, а также оформлять соответствующие документы в пределах своей компетенции.

Вместе с тем на инспектора профилактики будут возложены обязанности по строгому соблюдению Кодекса профессиональной культуры и служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел, приему и оперативному реагированию на обращения граждан о правонарушениях в любой форме, незамедлительному прибытию на место совершения правонарушения и проведению проверки, а также оказанию пострадавшим первой медицинской и иной необходимой помощи.

Законопроектом также предусматривается усиление социальной и правовой защиты инспекторов профилактики. В частности, планируется возложить на хокимияты обязанность по обеспечению инспекторов служебными помещениями и жильем, установить административную ответственность за воспрепятствование их законной деятельности, а также предоставить дополнительные гарантии по пенсионному обеспечению сотрудникам с длительным стажем службы.

Планируется расширить и полномочия инспекторов профилактики. В частности, будут расширены их полномочия по применению мер административного наказания по отдельным видам административных правонарушений, а также предоставлено право выносить административное предупреждение по отдельным статьям.

В ходе презентации особое внимание было уделено вопросам подготовки современных, патриотичных и всесторонне подготовленных кадров для обеспечения общественной безопасности. Сотрудники, работающие на уровне махалли и района, должны обладать знаниями, профессиональной подготовкой и практическими навыками, позволяющими принимать правильные решения в любой ситуации.

В этих целях предложено провести трансформацию Университета общественной безопасности, увеличив квоту на очную форму обучения до 600 человек, а на дистанционную – до 300 человек.

В университете будет осуществляться подготовка кадров по направлениям профилактики правонарушений, обеспечения безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка и охранной деятельности. 

В образовательный процесс планируется внедрить такие новые инновационные дисциплины, как анализ рисков, геоинформационные системы, технологии беспилотных летательных аппаратов и робототехника, профайлинг, конфликтология, проблемная социология, цифровая аналитика на основе открытых источников, а также семейная медиация.

Будет сформирован образовательный кластер подготовки кадров для органов внутренних дел. В частности, наладят непрерывную систему, охватывающую все уровни подготовки – от ведомственной специализированной школы-интерната, академических лицеев и техникумов органов внутренних дел до Академии Министерства внутренних дел и Института повышения квалификации.

В рамках внедрения системы профессионального образования в техникумах Намангана и Самарканда будет организована подготовка офицеров и сержантов со средним специальным образованием. Особое внимание в процессе обучения будет уделено юридической и технической подготовке, физической выносливости, боевой готовности, профессиональной подготовке, формированию навыков работы с цифровыми технологиями, беспилотными летательными аппаратами и IT-платформами, а также оказанию первой медицинской помощи. Теория и практика будут интегрированы на основе дуального образования.

Предложено также провести трансформацию Академии Министерства внутренних дел. Деятельность академии реорганизуют на основе цикла «образование – исследования – практика», сформировав специализированные школы по направлениям обеспечения общественной безопасности, оперативно-розыскной деятельности, противодействия киберпреступности, экспертно-криминалистической деятельности и социальной реабилитации.

На основе новой матрицы дуального образования подготовка курсантов будет организована по принципу «обучение – практика – деятельность». Будет в корне усовершенствована система повышения квалификации руководящих кадров.

Президент нашей страны одобрил предложения и дал ответственным лицам поручения по освобождению инспекторов профилактики от несвойственных функций, укреплению их правового статуса и социальной защиты, цифровизации системы обеспечения общественной безопасности, а также организации подготовки кадров в соответствии с современными требованиями.