В системе социальной защиты внедряются новые механизмы

В последние годы в нашей стране реализуются масштабные реформы, направленные на вывод социальной защиты на качественно новый уровень, адресное и прозрачное доведение государственной поддержки до нуждающихся граждан, цифровизацию услуг и их предоставление в проактивной форме. При этом приоритетное внимание уделяется всесторонней поддержке лиц с инвалидностью, граждан, нуждающихся в постоянном уходе, семей, воспитывающих детей с инвалидностью, женщин, пострадавших от притеснения и насилия, а также предпринимателей, оказывающих социальные услуги.

На презентации  рассмотрен вопрос коренного совершенствования системы социальных услуг для лиц с инвалидностью, имеющих психические расстройства. Отмечалось, что главная цель в этом направлении – обеспечить их полноценное участие в жизни общества, предоставление комплексных услуг в условиях, максимально приближенных к семейной среде, а также поддержку семей, занятых уходом за ними.

В частности, до 1 июня 2026 года поэтапно будет внедрена новая услуга «Раннее вмешательство» для детей в возрасте от 0 до 3 лет, у которых выявлены нарушения развития. В рамках этой услуги при участии специальных педагогов и инструкторов лечебной физкультуры детям будет оказываться коррекционно-педагогическая помощь, проводиться занятия по развитию речи и физическому развитию. Услуга будет предоставляться негосударственными организациями на основе специального электронного реестра. Кроме того, расходы на дополнительное медицинское обследование и хирургические операции для детей, родившихся с анатомическими дефектами, будут покрываться за счет Государственного фонда медицинского страхования.

Для лиц с инвалидностью I и II группы, имеющих психические расстройства, в течение 2026 года также поэтапно будут введены новые социальные услуги. В их числе услуга по дневному уходу «Янги кун», услуга по уходу на дому, услуга малых домов поддержка «Мадад», а также краткосрочное размещение в формате «Социальный отпуск». Эти услуги будут направлены на поддержку семей через уход и присмотр, формирование навыков повседневной жизни, обучение бытовым занятиям, а также развитие профессиональных и финансовых компетенций.

Новые услуги будут оказываться на основе государственно-частного партнерства негосударственными организациями, обладающими необходимыми компетенциями и отвечающими установленным требованиям. Это позволит уже в 2026 году охватить новыми услугами 8,3 тысячи человек с психическими расстройствами, а также привлечь к оказанию социальных услуг до 600 негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей. Расходы, связанные с пользованием этими услугами, будут покрываться в форме субсидий за счет Государственного фонда социальной защиты.

Наряду с этим, с 1 сентября 2026 года для законных представителей, занятых уходом за лицами старше 18 лет с диагнозом глубокой умственной отсталости, будет введено новое ежемесячное пособие по уходу.

Также расширяются полномочия центров социальных услуг «Инсон». С 1 июня текущего года их сотрудники войдут в состав комиссий по опеке и попечительству при районных и городских хокимиятах. Кроме того, они будут на постоянной основе осуществлять мониторинг исполнения обязанностей опекунами и попечителями, обеспечения прав и законных интересов таких лиц, сохранности их имущества, а также случаев притеснения и насилия в отношении них.

Особое внимание уделено и трансформации интернатных учреждений. Согласно предложениям, дома-интернаты «Мурувват» будут поэтапно преобразованы в центры «Гамхурлик» («Забота»). Эти учреждения будут функционировать уже не как преимущественно медико-социальные, а как социально ориентированные центры, направленные на адаптацию человека к жизни в обществе. Предусматривается вовлечение проживающих в спорт, творчество, эрготерапию, трудовую и социально-духовную терапию, формирование жизненных навыков через услугу самостоятельного проживания «под наблюдением наставника», а также создание малых домов, приближенных к семейной среде.

На презентации также обсуждены новые инициативы по дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере социальной защиты. В частности, предусматривается усиление ответственности за дискриминацию по признаку инвалидности, предоставление судебных решений в доступной для лиц с инвалидностью форме, а также адресное предоставление социальных услуг и гарантий на основе Единого социального реестра.

Важным направлением названо и развитие услуг дневного ухода. Предусматривается освобождение от подоходного налога ежемесячной платы до 3 миллионов сумов для родителей, передающих ребенка с инвалидностью в возрасте от 3 до 18 лет в центр дневного ухода, а также освобождение до 2030 года от налогов предпринимателей, оказывающих такие услуги в рамках государственно-частного партнерства. В настоящее время такие услуги уже предоставляют 396 предпринимателей, охватив более 4,4 тысячи детей с инвалидностью.

Рассмотрен также вопрос расширения категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте. В частности, предлагается распространить это право на лиц с инвалидностью I группы и одного сопровождающего, а также на лиц, приравненных к инвалидам войны 1941–1945 годов.

На презентации обсуждены и новые механизмы обеспечения экономической самостоятельности женщин, пострадавших от притеснения и насилия. В частности, планируется внедрить порядок, при котором они смогут регистрироваться как лица, ищущие работу, без отдельного обращения – на основании запроса центра «Инсон», с последующим оказанием содействия в трудоустройстве и оперативным обменом информацией о результатах.

Рассмотрены и меры по усилению законодательства в сфере защиты прав детей и противодействия отдельным формам насилия в отношении несовершеннолетних. В частности, предусматривается установить отдельную административную ответственность за хранение порнографических материалов с изображением несовершеннолетних с целью их распространения, применять уголовную ответственность при повторном совершении такого правонарушения, а также ужесточить наказание за совершение непристойных действий в отношении лиц младше 16 лет через интернет и телекоммуникационные сети. Предусматривается назначение наказания в виде лишения свободы за ввоз в республику с целью распространения порнографической продукции с изображением несовершеннолетних, ее изготовление, рекламу, демонстрацию либо вовлечение несовершеннолетнего в качестве исполнителя порнографических действий.

Кроме того, в целях надежной защиты прав несовершеннолетних свидетелей и потерпевших вводится институт их законного представителя, а также устанавливаются четкие временные нормы проведения допроса.

На презентации также представлена информация о проектах, сформированных в Джизакской области штабом реформ с учетом сравнительных преимуществ махаллей.

Глава нашего государства одобрил новые механизмы и предложения в сфере социальной защиты и подписал соответствующие законодательные акты.