Инспекция по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горной промышленности и геологии Республики Узбекистан

В Узбекистане коренным образом реформируется система контроля в сфере горнодобывающей промышленности и геологии. Разработан проект постановления Кабинета Министров «О комплексных мерах по цифровой трансформации деятельности Инспекции по контролю за горнодобывающей промышленностью и геологией». Этот документ направлен на упрощение процедур оформления разрешительных документов в отрасли, минимизацию человеческого фактора и обеспечение полной прозрачности контрольных мероприятий.

Необходимость подготовки данного проекта постановления обусловлена поручениями главы государства, а также несоответствием существующих технологий и кадрового потенциала требованиям сегодняшнего времени. Новая система выведет борьбу с незаконным использованием недр на совершенно новый уровень.

Новый инструмент контроля: "E-YER QARI NAZORATI"

Важнейшим звеном реформ является информационная система «E-YER QARI NAZORATI», внедряемая с 1 октября 2026 года. Данная система будет осуществлять онлайн-мониторинг выявления фактов нарушения требований пользования недрами, формирования пакета документов и их рассмотрения.

В целях обеспечения эффективности системы она будет интегрирована с информационными системами ряда ответственных государственных органов. В их число входят Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Министерство экономики и финансов, Налоговый комитет, Министерство юстиции и Бизнес-омбудсман. Работы по интеграции планируется завершить до 1 ноября 2026 года, а запуск системы в полную силу намечен на 1 января 2027 года.

Внедрение технологий искусственного интеллекта

В рамках нового проекта утверждается Концепция широкого внедрения и развития технологий искусственного интеллекта (ИИ) в деятельность Инспекции. С помощью искусственного интеллекта будут реализованы следующие задачи:

• С 1 ноября 2026 года начнется проектирование системы автоматизированного рассмотрения отдельных видов разрешений и обращений;

• Будет создана система автоматизированного учета правонарушений и преступлений в сфере недропользования без участия человеческого фактора, с возможностью глубокого анализа в разрезе регионов и видов нарушений;

• До 25 января 2027 года будет введена в эксплуатацию информационная система на базе ИИ для автоматического сбора и анализа статистических данных.

В долгосрочной перспективе (после 2027 года) планируется внедрение профайлинга изображений с камер наблюдения на карьерах в режиме реального времени и проверка подлинности фото- и видеообращений граждан с помощью ИИ.

Цифровой учет технических устройств

Контроль технических устройств, используемых при недропользовании, также будет цифровизирован. До 1 августа 2026 года будет подготовлен проект технического регламента по регистрации устройств.

К 1 февраля 2027 года заработает специальная ИИ-система автоматического контроля, которая позволит проверять достоверность уплаты налогов, платежей за электроэнергию и газ предпринимателями на основе автоматических расчетов. Сертификаты соответствия технических устройств будут автоматически проверяться через национальную информационную систему «Техническое регулирование».

Какие удобства будут созданы для предпринимателей?

Согласно документу, ряд традиционных государственных услуг будет полностью цифровизирован:

• Согласование специального проекта ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых (декабрь 2026 года);

• Выдача акта горного отвода для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (февраль 2027 года);

• Выдача акта горного отвода для целей, связанных с добычей полезных ископаемых (март 2027 года);

• Совершенствование механизма согласования плана развития горных работ (сентябрь 2027 года).

Перевод данных услуг в цифровой формат исключит избыточные бюрократические барьеры и практику требования дополнительных сопутствующих документов.

Источники финансирования и расходы

Реализация данных проектов не повлечет дополнительной нагрузки на государственный бюджет. Все мероприятия будут профинансированы за счет средств внебюджетного фонда развития Инспекции и ее собственных средств. Кредитные средства Фонда реконструкции и развития, предусмотренные в первоначальных планах, были исключены из проекта по предложению Министерства экономики и финансов.

Данные цифровые реформы сделают механизмы контроля в горнодобывающем секторе абсолютно прозрачными. Внедрение искусственного интеллекта сведет к минимуму риски бытовой коррупции и повысит качество государственных услуг.

Налаживание межведомственной интеграции позволит осуществлять раннее выявление фактов незаконного пользования недрами с помощью космического мониторинга и цифрового анализа, обеспечит полноту налоговых поступлений и надежно защитит экономические интересы государства.

Ж. Бозорхонов - Главный юрисконсульт